主要審判績(jī)效連續(xù)四年在蘇州市12個(gè)基層法院中名列前茅，榮記全省集體一等功；2009年被最高院確定為全省唯一一家全國(guó)案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作試點(diǎn)法院；2009年舉行的全國(guó)法院審判監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)議上，作為唯一一家基層法院交流發(fā)言；2010年初，在全省法院“公眾滿意度”測(cè)評(píng)中位居前列……這一系列成績(jī)的背后，是虎丘法院一直以來(lái)對(duì)審判管理工作孜孜不倦的探索。從2004年正式啟動(dòng)審判管理工作起，虎丘區(qū)法院一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階，在“人少案多”矛盾異常突出的情況下，堅(jiān)持“審判管理是法院工作的基礎(chǔ)抓手”這一理念，實(shí)現(xiàn)了審判質(zhì)效的穩(wěn)步提升。經(jīng)過多年的努力，虎丘法院探索出多層級(jí)管理體系，各方主體各司其職、各盡其責(zé)、共同推進(jìn)審判工作的公正、有序、高效進(jìn)行。

　　科學(xué)決策　　強(qiáng)化院黨組的宏觀管理

　　在虎丘法院你會(huì)發(fā)現(xiàn)，院黨組的大小會(huì)議，多數(shù)主題都是圍繞審判管理工作展開。這與院黨組一直高度重視審判管理工作，將其作為法院管理工作的基礎(chǔ)抓手對(duì)待是密不可分的。與此同時(shí)，院黨組十分重視審判信息的準(zhǔn)確性和獲取渠道的多元化，以期為黨組科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一直以來(lái)，虎丘法院新年迎來(lái)的第一個(gè)專題性會(huì)議一定是審判管理工作會(huì)議。會(huì)議上院中層以上干部們運(yùn)用指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)各部門上一年審判工作運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制訂新一年改進(jìn)審判工作的對(duì)策措施。院黨組根據(jù)審判管理運(yùn)行情況、人案比數(shù)據(jù)分析等，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)充實(shí)一線力量，動(dòng)態(tài)調(diào)整審判資源配置。而這樣的審判管理專題會(huì)議，法院每年至少要召開三次。此外，院黨組還通過院務(wù)會(huì)議每月對(duì)審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，根據(jù)審判管理辦公室提供的信息把握審判工作走向，明確審判工作的重點(diǎn)和目標(biāo)。同時(shí)督促各業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)切實(shí)履行對(duì)具體案件、具體人員的直接管理職責(zé)，檢查業(yè)務(wù)庭對(duì)審判管理決策意見的貫徹落實(shí)情況。在平時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)則可以通過綜合信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握各個(gè)業(yè)務(wù)庭和法官的審判工作、審判績(jī)效進(jìn)展情況，做到對(duì)審判工作情況實(shí)時(shí)了解、實(shí)時(shí)管理。

　　準(zhǔn)確定位　　做好審管辦的考核管理

　　在虎丘法院，審判管理辦公室可能是全院最忙部門之一。審管辦的法官每天要計(jì)算、核對(duì)大量審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)，上報(bào)、下發(fā)審判態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，翻閱卷宗進(jìn)行案件評(píng)查、組織法官庭審能力考評(píng)……。“按照高院的要求，案件評(píng)查只需要抽查5%就行，但為了使全院辦案更加規(guī)范化，我們每月都抽查10%以上。”翻開《案件評(píng)查反饋表》，上面清晰地列著評(píng)查出來(lái)的問題：“被告送達(dá)確認(rèn)書未填”、“卷宗列明結(jié)案方式與電子檔案記錄終結(jié)結(jié)案方式不一致”……“現(xiàn)在查出來(lái)的問題都不大，但是重要的是培養(yǎng)法官辦案的規(guī)范意識(shí)。”該部門一位法官如是說(shuō)。

　　審判權(quán)在法院，具體行使在法官。如何在抓審判管理的同時(shí)，充分尊重法官的審判權(quán)，做到審判管理到位而不缺位，適度而不過度，是需要特別拿捏的問題。審管辦成立后，圍繞審判管理工作積極探索，不斷修正工作方式，完善自身職能。如今，審判管理辦公室已經(jīng)明確了指標(biāo)數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量效率管理、審判決策建議、審判管理協(xié)調(diào)、管理制度督查五大職能。在“適度管理”方面，審管辦總結(jié)出了多理少管，多協(xié)調(diào)少指揮，多建議少越權(quán)的“三多三少”工作原則；在“溝通管理”方面，審管辦總結(jié)了被改判發(fā)回重審案件承辦法官自查與申辯制度、存在瑕疵和差錯(cuò)案件質(zhì)量評(píng)查反饋制度、立、審、執(zhí)三方座談協(xié)調(diào)制度的“三項(xiàng)溝通反饋制度”。

　　耐心細(xì)致的工作換來(lái)了全院干警的認(rèn)可。審管辦的審判態(tài)勢(shì)分析報(bào)告、審判管理工作通報(bào)等已經(jīng)成為院黨組決策的重要參考依據(jù)；多項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告建議被制定為院規(guī)范性文件，業(yè)務(wù)庭據(jù)此建立了相關(guān)制度、機(jī)制，如針對(duì)道路交通損害賠償案件涉及主體多，處理復(fù)雜的問題，審管辦經(jīng)過專題調(diào)研提出了改進(jìn)意見和建議，業(yè)務(wù)庭根據(jù)建議建立了與司法局人民調(diào)解、交警部門行政調(diào)解、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)共同參與的“四方共建”機(jī)制。2009年全區(qū)共發(fā)生3萬(wàn)余起交通事故，起訴到法院的僅300余件。院交通事故巡回法庭審理案件的調(diào)撤率也達(dá)到了83%。

　　細(xì)化責(zé)任　　強(qiáng)調(diào)庭長(zhǎng)的微觀管理

　　走進(jìn)法院辦公大樓一樓，你經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)行色匆匆的女法官在辦公室間穿梭。“××法官，你的案件要超審限了，注意抓緊！”從這個(gè)辦公室出來(lái)，她又走進(jìn)對(duì)面的辦公室，“××法官，這個(gè)月的案件評(píng)查表下來(lái)了，有你不少問題啊，你對(duì)照下更正后拿給我看。”……這便是民一庭的邱黎黎庭長(zhǎng)。閑下來(lái)時(shí)，邱庭長(zhǎng)會(huì)全面分析全庭審判質(zhì)效情況，制作全庭審判管理通報(bào)，找出共性的問題加以說(shuō)明、指導(dǎo)。不僅是民一庭，其他庭長(zhǎng)亦均是如此。

　　庭長(zhǎng)是虎丘法院審判質(zhì)效控制至關(guān)重要的關(guān)口，是管理壓力傳遞的重要環(huán)節(jié)。為此，虎丘法院采取多種措施細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化庭長(zhǎng)的審判管理工作。2007年虎丘法院在蘇州市率先制定了庭長(zhǎng)審判管理工作實(shí)施細(xì)則和考核辦法并于同年起全面推開庭長(zhǎng)審判管理考核工作。實(shí)施細(xì)則明確庭長(zhǎng)審判管理的五項(xiàng)職責(zé)和具體要求，將庭長(zhǎng)管理職責(zé)履行情況納入院目標(biāo)管理，每季對(duì)庭長(zhǎng)審判管理工作情況進(jìn)行考核，考核情況向全院通報(bào)。同時(shí)將庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)的落實(shí)與庭長(zhǎng)的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升掛鉤。通過責(zé)任與考核相結(jié)合的做法，促使庭長(zhǎng)更多地肩負(fù)起審判管理的責(zé)任。虎丘法院的做法得到了蘇州中院的認(rèn)可，庭長(zhǎng)審判管理工作經(jīng)驗(yàn)被推廣至蘇州全市。

　　如今，虎丘法院每個(gè)庭長(zhǎng)都對(duì)自己庭審判質(zhì)效指標(biāo)情況了如指掌，實(shí)時(shí)的指導(dǎo)使得質(zhì)效指標(biāo)及時(shí)回歸正常，真正成為了審判質(zhì)效的控制關(guān)口。