我國《刑事訴訟法》規(guī)定“當事人及其法定代理人、近親屬，對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴”，當事人申訴作為刑事案件審判監(jiān)督程序啟動的方式之一，由于其制定年代已久，規(guī)定有許多不完善之處，容易引發(fā)纏訟、爛訴情況，影響法院判決的權威信，影響社會穩(wěn)定團結。

一、刑事申訴案件的審理困境

（一）刑事申訴時間沒有限制，導致許多當事人在法院刑事判決生效后多年后才提出申訴，由于當時時代背景特殊，時過境遷，判案時的法律政策都與現(xiàn)今法律政策有很大不同，案件事實已經難以還原，也難以用現(xiàn)有法律去判斷當時判決的公正與否，但由于當事人具有形式上的永久申訴權，所以即使是當時服判的當事人，可能出于下一代就業(yè)等外在因素考慮，幾十年后提出申訴，形式上啟動了刑事審判監(jiān)督程序，但實質上能夠得到改判的情況少之又少。

（二）刑事申訴次數(shù)沒有限制，導致當事人經常在沒有新證據(jù)、新事實的情況下，抱著試試看的心理不斷申訴，不僅大大的增加法院辦案負擔，極大的浪費了司法資源，另外此種循環(huán)往復的申訴過程，也會給申訴人本身帶來精神痛苦和經濟損失，申訴人往往對于申訴結果抱有過高期望，當申訴被駁回時情緒不易平復，甚至無理纏訴、任意爛訴的情況時有發(fā)生，使得一些正當申訴得不到及時處理，不正當申訴也得不到有效抑制，這就給法院的息訴工作和社會穩(wěn)定帶來一定的壓力。

（三）刑事申訴級別管轄沒有限制，最高院關于執(zhí)行《刑事訴訟法》若干問題的解釋規(guī)定刑事申訴案件一般由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進行，同時對上下級之間案件的移送作出了靈活規(guī)定，導致經常由原審法院復查本院案件，由于當事人的不信任，工作難以展開，以及自審自糾這一形式的不科學性，以致原審法院不能高效的開展復查工作，反而不利于查清事實，與審判監(jiān)督的目的背道而馳，不能充分保護當事人的合法權益。

二、刑事申訴程序的司法建議

（一）改變再審理念，從“有錯必糾”發(fā)展到“有錯慎糾”。基于國家政策、社會影響、風俗習慣、特殊形勢、訴訟成本等因素的考慮，不計成本、不付條件的追求實質正義有違司法的客觀規(guī)律，因此在思想層面考量設計再審程序時，不能一味強調“糾錯”,也應強調“糾錯”時 “慎重”、“適度”、“有限”等原則。

（二）完善相關立法，進一步細化、完善刑事申訴制度。尤其是需要明確刑事申訴人的主體范圍，限制刑事申訴的期限、次數(shù)，指定相對固定的刑事申訴級別管轄，限定處理刑事復查時限，細化申訴立案的理由和條件，真正發(fā)揮申訴的救濟功能。

（三）健全聯(lián)動機制，妥善解決因刑事申訴導致的信訪問題。由于刑事申訴較多涉及社會政策、背景因素，對于年代久遠、較為敏感的刑事案件，若引發(fā)信訪等問題，地方黨委、大人、政府及各級法院，應努力做到橫向配合、眾向聯(lián)動，建立健全信息傳送、反饋制度，也建議加強與社會保障部門、法律援助部門的協(xié)作，共同化解涉訴信訪問題。