2010年8月，一天上午。

在江蘇省東臺(tái)市人民法院老干部活動(dòng)中心的會(huì)議室里，聚集著四十多位離退休老法官。個(gè)個(gè)雖已華發(fā)叢生，但不言老、不服老，心系司法，志在作為，他們的事跡幾乎傳遍城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。其中幾位代表人物將在今天院召開(kāi)的“銀發(fā)人才”事跡報(bào)告會(huì)上作介紹。約九時(shí)許，報(bào)告會(huì)開(kāi)始，院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)許建兵致詞。

這是位睿智、帥氣的年輕人，他的講話是一團(tuán)火。他說(shuō)：烈士暮年，壯心不已。構(gòu)建和諧，老法官作出新奉獻(xiàn)。我代表全院司法干警向各位老前輩致以崇高敬意和衷心感謝！

許院長(zhǎng)熱情洋溢的講話，博得全場(chǎng)陣陣掌聲。

近年來(lái)，東臺(tái)市法院一直把銀發(fā)人才開(kāi)發(fā)工作當(dāng)作整合全院司法人才資源重要組成部分來(lái)抓。他們采取院內(nèi)聘用、院外推薦和組織開(kāi)展法律援助活動(dòng)廣為提供平臺(tái)等措施，使老法官人人有“崗位”，個(gè)個(gè)有作為。

老法官們憑笈自身的政治優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，在民調(diào)工作中以人為本，以和諧為標(biāo)尺，以公正為準(zhǔn)則，譜寫(xiě)出一篇又一篇新的篇章。

一

2010年4月5日清晨，春寒料峭。一位年近九旬的老奶奶顫抖抖地來(lái)到東臺(tái)法院三倉(cāng)法庭。已退休的老庭長(zhǎng)趙章禎和丁志遠(yuǎn)熱情接待了她。他們將老人家扶坐在椅子上，隨即將一杯熱氣騰騰的白開(kāi)水送到她面前。老人雙手拿出事先請(qǐng)人寫(xiě)好的訴狀，告她那不孝的養(yǎng)子。老趙他們將訴狀捧在手上看了又看，得知這位老奶奶早年喪夫，領(lǐng)養(yǎng)一子，相依為命。如今養(yǎng)子不孝，她生活無(wú)著。這是一起典型的不贍養(yǎng)老人案件。趙章禎隨即撥通她所在居委會(huì)的電話進(jìn)行核查。居委會(huì)反映：已經(jīng)多次調(diào)解，養(yǎng)子也承諾每年供給養(yǎng)母2000元生活費(fèi)，但事后又拒不履行。

7日上午，老趙、老丁蹬上自行車(chē)來(lái)到老奶奶養(yǎng)子的門(mén)前，打算先問(wèn)清頭尾。不料這位“養(yǎng)子”外出務(wù)工，其妻見(jiàn)法庭來(lái)人估計(jì)是為老人生活費(fèi)而來(lái)，所以將大門(mén)一拍，讓他們吃了閉門(mén)羹。任憑老趙他們?cè)趺辞茫趺凑f(shuō)明來(lái)意，門(mén)就是不開(kāi)。他們調(diào)轉(zhuǎn)車(chē)頭，走訪左鄰右舍。左鄰右舍只說(shuō)“養(yǎng)子”是瓦工，在幾十里路以外的一塊工地上上班，詳情不肯細(xì)談。這樣幾經(jīng)周折，已時(shí)近中午，他們只好原路返回。

第二天一早，他們又去工地找那位養(yǎng)子。發(fā)現(xiàn)他也已是一個(gè)60多歲的老人。老趙先給他遞上一支煙，然后就和他在一個(gè)磚頭堆旁攀談起來(lái)。誰(shuí)知這位養(yǎng)子一聽(tīng)贍養(yǎng)之事立即火冒三丈。他說(shuō)：我不是不養(yǎng)媽?zhuān)撬@把年紀(jì)不自重，外面竟有一個(gè)老對(duì)象，這讓我們的臉往哪兒擱？！老趙他們聽(tīng)后立馬感覺(jué)到事情的復(fù)雜性：不只是贍養(yǎng)糾紛，而且牽涉到老年人的婚姻問(wèn)題。

回來(lái)后，他們又多方打探。了解到老奶奶還有個(gè)孫子，大學(xué)畢業(yè)后，在外地鐵路局工作。這或許也是一把解鎖的鑰匙。經(jīng)努力，一天下午和他通上了電話。這孩子畢竟受過(guò)高等教育，立馬答應(yīng)積極協(xié)助法庭做好父親的思想工作。

時(shí)間一晃又是幾天過(guò)去了。老趙他們表面上是在靜靜等待，但心里頭卻急不可耐。老人生活問(wèn)題一天不解決，他們的心就一天得不到安寧。

當(dāng)月12日中午，老趙剛擱下飯碗，突然想到這時(shí)候正是瓦工們息工的時(shí)間。他顧不上休息便和老丁一起再次來(lái)到工地。這次“養(yǎng)子”的態(tài)度緩和了許多。老趙他們心中暗喜：果然“統(tǒng)戰(zhàn)”一“統(tǒng)”就靈。誰(shuí)知這位養(yǎng)子提出：我母親和那老頭子要一刀兩斷，否則事情難辦？

老趙笑了笑說(shuō)：“一個(gè)九旬老人，老友也只是一個(gè)伴，至于斷與不斷要尊重他們自己的選擇，別人不得干預(yù)。何況這與贍養(yǎng)并無(wú)多大關(guān)聯(lián)。你也是有兒有孫之人，要得他日兒孫孝敬你，今天你必須先孝老母親。”一席話說(shuō)得那“養(yǎng)子”低下了頭。

瓜熟蒂落，水到渠成。4月15日上午，老奶奶及其養(yǎng)子一起被通知到法庭作正式調(diào)解。老趙、老丁向養(yǎng)子及旁聽(tīng)者宣傳了《老年法》和《婚姻法》中有關(guān)老人贍養(yǎng)、老人再婚等方面的法律條文。養(yǎng)子當(dāng)眾檢討自己過(guò)去的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤做法，簽了贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，并緊握老趙的手說(shuō)：“是你們的苦心喚醒了我的良心，今后我一定盡孝心！”老奶奶也高興得乃開(kāi)那張癟癟的嘴：“感謝二位老法官挽救了我們母子情！”

二

今年5月的一天，東臺(tái)法院接到一份浙江省永嘉縣吳老板的訴狀：2008年?yáng)|臺(tái)有位王老板在生意場(chǎng)中借了他幾萬(wàn)元，雖索要多次但至今未還……。訴狀由院訴訟服務(wù)中心分流到由老法官劉兆平、潘厚勤和張?zhí)m三人組成的調(diào)解小組。他們隨即用電話與原告取得聯(lián)系，原告說(shuō)：“我是外地人，請(qǐng)求東臺(tái)法院秉公執(zhí)法。”老劉說(shuō)：“請(qǐng)吳老板放心，我們東臺(tái)法官身子是正的，臂膀是直的，處事是公正的。歡迎監(jiān)督！”他們又向被告王老板了解。王除辯稱(chēng)借款總數(shù)中應(yīng)扣除一臺(tái)電腦貨款7000元外，確認(rèn)無(wú)訛。至于還款期因手頭資金緊缺請(qǐng)求寬限。老劉他們將此事幾次與原告核對(duì)，原告方承認(rèn)予以扣除。但對(duì)寬限還款日期卻拒不接受。正當(dāng)老劉他們將再次疏導(dǎo)被告之際，被告卻患病住院治療。老劉他們研究，決定對(duì)被告“動(dòng)之以情。”一天下午，三位老法官攜了一袋蘋(píng)果來(lái)到病房看望被告。不提還款之事，只是詢(xún)問(wèn)病情，并祝他早日康復(fù)。被告是個(gè)聰明人，他看著三位老法官冒著初夏的高溫來(lái)到病床前看望，非常感動(dòng)。他拉著老劉的手說(shuō)：“請(qǐng)老法官放心，目前我雖然有困難，但絕不能因困難而損害東臺(tái)人的誠(chéng)信”！老劉也緊握著他的手說(shuō)：“謝謝你，為塑造東臺(tái)人優(yōu)良形象作出的努力！”第二天上午，被告之妻就將所欠之款全部交到調(diào)解中心。當(dāng)原告收到此款時(shí)竟激動(dòng)得說(shuō)不出話來(lái)，只是從票了中抽出100元以示感謝。老劉他們搖擺雙手，婉言謝絕。

剛處理完這起案件后，訴訟中心又轉(zhuǎn)來(lái)一件：另一位外地朱老板狀告本地一家企業(yè)拖欠貨款1萬(wàn)多元。數(shù)目不大，但拖欠時(shí)間較長(zhǎng)，曾上百次索要而無(wú)結(jié)果。老劉他們立即查尋被告。被告出差在外，無(wú)法到庭應(yīng)訴。而且被告所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)嚴(yán)重虧損，付款確有難度。他們及時(shí)把這一情況轉(zhuǎn)告給原告。原告哭訴說(shuō)：“我身患絕癥，存活期不長(zhǎng)，家中經(jīng)濟(jì)非常困難，老婆幾次要到欠債人家中動(dòng)武，都被我死死拉住。我實(shí)在無(wú)法，才請(qǐng)求東臺(tái)法院給予司法援助。”老劉他們深表同情。在給予寬慰的同時(shí)，積極與被告電話溝通，好幾次被拒絕接聽(tīng)。他們就先用座機(jī)打，后用手機(jī)撥，但總是被“再說(shuō)”或“在旅途中講話不便”等話搪塞。他們不厭其煩，耐心撥打。最后一次，被告終于答應(yīng)回東臺(tái)后立即歸還所欠貨款。

原告收錢(qián)后千謝萬(wàn)謝，特送錦旗一面，上繡八個(gè)金色大字：“公心調(diào)解、構(gòu)建和諧”。

三

2005年夏，一天下午。一輛110警車(chē)在東蹲公路上呼嘯而過(guò)。位于黃海之濱的曹丿鎮(zhèn)有個(gè)村的部分村民因土地和樹(shù)苗糾紛在“拔弩張弓”。他們及時(shí)勸阻了雙方過(guò)激行為，并建議由市有關(guān)仲裁部門(mén)按法規(guī)處置。于是一樁令人頭疼而又棘手的案件擺到楊峰林的面前。

楊峰林原東臺(tái)市人民法院副院長(zhǎng)，是位終身從事司法工作的老法官。2004年退休后，由院方推薦擔(dān)任東臺(tái)市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)法律顧問(wèn)和首席仲裁員。此時(shí)，他從訴狀看：一個(gè)村民于2001年和鄰組簽訂45畝邊角地臨時(shí)承包合同，期限三年。期滿后，該組又發(fā)包給本組9戶(hù)農(nóng)民。而原承包人在承包地上所栽種的樹(shù)苗還未到出售時(shí)間，不能及時(shí)交地。新承包人為及時(shí)耕種，集中了20多人強(qiáng)行拔砍5000多棵樹(shù)苗，價(jià)值上萬(wàn)元，原承包人只好報(bào)警。

老楊接案后，及時(shí)深入到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究。發(fā)現(xiàn)此案涉及幾方，各方對(duì)立情緒較重。原承包人投資款額較大，如現(xiàn)在拔樹(shù)交地將損失30萬(wàn)元以上；按合同規(guī)定承包人在承包期內(nèi)不得在承包地上種植多年生作物，原承包人違背了合同。但原承包人反映；那是邊角田。他是在國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅前一般人承包積極性不高的情況下承包的，再加上發(fā)包方也沒(méi)對(duì)他種什么、長(zhǎng)什么及時(shí)給予監(jiān)督、提醒……。如何合情合理地仲裁這起案件？“老法官碰到新問(wèn)題。”必須再學(xué)習(xí)、再充電。

老楊系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋、省高級(jí)人民法院有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)等。同時(shí)重新學(xué)習(xí)了1998年二輪承包工作的有關(guān)政策規(guī)定。心中感到有了對(duì)案情判析的鏡子和處理仲裁的尺子。他再次深入下去，分別聽(tīng)取當(dāng)事者三方面的意見(jiàn)和要求，及時(shí)進(jìn)行耐心疏導(dǎo)。并從維權(quán)護(hù)權(quán)和三方利益兼顧出發(fā)，提出三條意見(jiàn)與之協(xié)商。1、給原承包人延長(zhǎng)承包期一年；2、適當(dāng)提高延長(zhǎng)期的承包金；3、適當(dāng)補(bǔ)貼新承包人在延遲一年承包時(shí)間的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此三條，各方表示接受。隨后，老楊又與鎮(zhèn)村干部溝通，都說(shuō)：可行。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)仲裁委員會(huì)集體研究同意。開(kāi)庭審理，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，群眾無(wú)不拍手叫好，市和省電視臺(tái)都分別作了報(bào)導(dǎo)。

實(shí)踐使老楊認(rèn)識(shí)到土地承包糾紛的錯(cuò)綜復(fù)雜性：少數(shù)人法制意識(shí)不強(qiáng)。無(wú)論是發(fā)包方還是接包方在規(guī)范性操作上存有差異性；少數(shù)人在簽合同后，只重視上繳，不重視承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，易于引發(fā)矛盾；少數(shù)單位對(duì)承包檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在權(quán)證等資料的采集上存有困難。他認(rèn)為：處理這類(lèi)案件“坐堂問(wèn)案”不實(shí)際，“死搬呆套”不合理，“強(qiáng)仲硬裁”不適宜。必須深入實(shí)際，了解實(shí)情，才能作出合法合情合理的仲裁意見(jiàn)。

近年來(lái)，他參與調(diào)解、仲裁的案件100余起，件件無(wú)“后遺癥”，事事無(wú)纏訴或上訴，為東臺(tái)農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁工作探索出一條便民、快捷的綠色通道。國(guó)家和江蘇省以及鹽城市在相關(guān)的農(nóng)村工作會(huì)議上都作典型推廣。國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省政府、省政協(xié)及省相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也曾來(lái)視察，觀看相關(guān)仲裁現(xiàn)場(chǎng)。2010年1月東臺(tái)市委農(nóng)村工作辦公室被國(guó)家農(nóng)業(yè)部表彰為先進(jìn)集體。6月，東臺(tái)市法院被省高院表彰為全省優(yōu)秀法院。

東臺(tái)市人民法院