析法官釋明權(quán)的正確運用
作者:潘志耘 發(fā)布時間:2010-08-16 瀏覽次數(shù):816
法官釋明權(quán),又稱法官釋明義務(wù),是指在當事人的主張不正確、有矛盾,或者不清楚、不充分,或者當事人對證據(jù)規(guī)則的理解或已方所持證據(jù)的充足性產(chǎn)生錯誤認識時,法官依據(jù)職權(quán)向當事人提出關(guān)于事實及法律上的詢問或說明,讓當事人把不正確和有矛盾的主張予以排除,把不清楚的主張予以澄清,把不充足的證據(jù)予以補充的權(quán)能。釋明權(quán)既是法官的權(quán)利又是法官的義務(wù)。法官釋明權(quán)有利于實現(xiàn)實體公正,有利于實現(xiàn)程序公正,有利于提高司法效率,從而減少當事人上訴、申訴。
由于我國的釋明權(quán)制度尚處于起步階段,法律法規(guī)、司法解釋中有關(guān)釋明權(quán)的規(guī)定極少,民事訴訟理論界關(guān)于釋明權(quán)的研究也很少,審判實務(wù)界也未能引起足夠的重視,一些法官在實際操作時很不規(guī)范。要規(guī)范釋明權(quán)的運用,首先要查找釋明權(quán)不能正確運用的原因,筆者認為主要存在三大因素:
一、立法上存在缺陷。釋明是法院的實務(wù)領(lǐng)域中一個極具操作性的問題,但我國的民事訴訟法沒有規(guī)定法官的釋明權(quán),只是散見于若干司法解釋中,如:《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三條第一款、第八條、第三十三條第一款、第三十五條、第七十九條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第二十條以及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款的規(guī)定。因為立法上法官釋明權(quán)范圍的狹窄,法官在審判實踐中行使釋明權(quán)無法可依,導(dǎo)致釋明權(quán)行使不適當、不統(tǒng)一。
二、理念上存在滯后。中國民事訴訟模式向來被稱為職權(quán)主義或超職權(quán)主義,而現(xiàn)在正處于朝著當事人主義方向改革的進程中。在我國民事訴訟模式改革進程中出現(xiàn)兩種相反的極端現(xiàn)象。一是法官抱著職權(quán)主義的思維方式不放,在訴訟中越俎代庖,違背法官中立原則;另一種現(xiàn)象則是法官滑向當事人主義的極端,完全不顧中國的現(xiàn)實,放棄對當事人訴訟的引導(dǎo)和指揮,過于強調(diào)程序的對抗性,認為當事人如因疏忽未提出相應(yīng)主張或提出不當主張而導(dǎo)致敗訴,責(zé)任在于當事人自己,認為法官只需依當事人主張的事實作出判決即可,致使有時訴訟的結(jié)果完全背離了公正,嚴重影響了當事人對司法公正的信仰。
三、素質(zhì)上存在差異。釋明權(quán)的行使是法官的訴訟行為。它對于法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高更嚴的要求。法官素質(zhì)包括:第一,高尚的道德品質(zhì),要求法官做到公正、正直,忠于法律,忠于事實,秉公辦案。第二,精深的業(yè)務(wù)知識,要求法官精通法律,并有嫻熟運用法律的技能。第三、豐富的社會經(jīng)驗。從目前的法官隊伍狀況來看,關(guān)鍵是業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊,不能適應(yīng)行使釋明權(quán)對法官所提出的高要求。法官行使釋明權(quán)是建立在法官知法的基礎(chǔ)上。如果法官不知法,只能越釋明越糟糕。如當事人認為合同是有效合同,而法官卻認為是無效合同,當事人按照法官的釋明改變訴訟請求,二審法院認為合同是有效合同。
筆者認為正確行使釋明權(quán)應(yīng)注意以下兩點:
一、應(yīng)將釋明權(quán)貫穿于審判的全過程。有些法官由于對審判方式的改革存在片面的認識,機械的理解為法官應(yīng)當居中裁判,不應(yīng)當“幫助”任何一方當事人,以致于在整個訴訟階段都處于消極被動狀態(tài)。正確的做法是在向雙方當事人送達舉證須知時,用簡單、明了的語言向他們釋明如何舉證;在庭審前的準備階段通過組織雙方當事人進行證據(jù)交換,發(fā)現(xiàn)有需要釋明的事項時應(yīng)及時行使釋明權(quán);在開庭審理階段,法官行使釋明權(quán)使雙方當事人對事實、證據(jù)、訴訟請求、抗辯等更加清楚與完整。
二、行使釋明權(quán)應(yīng)把握好適當?shù)某叨取a屆鳈?quán)是法官的一項義務(wù),但在審判過程中法官保持中立的態(tài)度,并應(yīng)嚴格按照釋明權(quán)的規(guī)則、要求進行適當、適時的釋明。在審判實踐中應(yīng)注意克服兩種不正確的傾向,一種是法官處于消極地位,對當事人的陳述、主張等訴訟請求不給予任何提示和指導(dǎo),致使當事人的合法權(quán)益得不到有效保護;二是法官在審判中違反民事訴訟活動應(yīng)當遵守居中裁判的規(guī)則,超越行使釋明權(quán)的范圍,對一方當事人作誘導(dǎo)性的啟發(fā)。民事訴訟活動主要是解決私權(quán)關(guān)系,應(yīng)以當事人為主體,法官行使釋明權(quán),應(yīng)受民事訴訟辯論原則、處分原則、依法中立原則的限制,否則訴訟結(jié)構(gòu)就會失衡,會造成程序上的不公正。