日前，鎮(zhèn)江中院召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)全省社會矛盾糾紛調(diào)解工作會議，并結(jié)合法院工作實(shí)際，提出推動訴訟調(diào)解有效銜接、參與大調(diào)解工作機(jī)制的具體措施。
　　一、樹立正確的調(diào)解觀念，提高參與大調(diào)解工作的主動性和自覺性。
　　堅(jiān)持把參與大調(diào)解作為創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)江”、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨“公正執(zhí)法樹形象”活動的重要內(nèi)容，通過多種形式，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)全省、全市社會矛盾糾紛調(diào)解工作會議精神，澄清模糊思想觀念，提高認(rèn)識。堅(jiān)持從新形勢下社會矛盾糾紛的特點(diǎn)出發(fā)，積極推動多種矛盾糾紛解決方式有效銜接、多種資源充分整合、相互支持的工作機(jī)制的形成，將法律的正確適用與化解矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化法院的糾紛解決功能。堅(jiān)持從落實(shí)“公正與效率”主題、司法為民宗旨的高度，進(jìn)一步消除影響訴訟調(diào)解、人民調(diào)解指導(dǎo)工作的主客觀制約因素，重視發(fā)揮調(diào)解程序簡約、成本較低、便于執(zhí)行的優(yōu)勢和人民調(diào)解信息靈、反應(yīng)快、情況明的優(yōu)勢，提高審判工作的綜合效果。
　　二、堅(jiān)持把訴訟調(diào)解作為參與大調(diào)解的有效載體，加強(qiáng)和規(guī)范調(diào)解工作。
一是擴(kuò)大必須調(diào)解的范圍。規(guī)定對婚姻家庭、繼承等人身權(quán)糾紛案件、鄰里糾紛案件以及適用簡易程序?qū)徖淼募m紛案件，必須進(jìn)行調(diào)解。對其他有調(diào)解基礎(chǔ)、當(dāng)事人自愿調(diào)解的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。把案件調(diào)解率作為全市法院的基礎(chǔ)考核指標(biāo)，作為基層法院、人民法庭評先評優(yōu)的重要考核依據(jù)。二是講究調(diào)解藝術(shù)。準(zhǔn)確靈活運(yùn)用“調(diào)解六法”。其一，證據(jù)展示法。對于證據(jù)較多、疑難復(fù)雜的案件，通過召開聽證會等形式，由雙方當(dāng)事人展示所提交的證據(jù)，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，分清是非責(zé)任，促成調(diào)解。其二，判前評斷法。在法庭調(diào)查、辯論結(jié)束后，及時(shí)對庭審證據(jù)和法律事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定、說理，讓當(dāng)事人明確自己的過錯(cuò)和責(zé)任，使其主動接受調(diào)解。其三，借力調(diào)解法。充分發(fā)揮代理人、當(dāng)事人親朋好友等社會力量的作用，做好調(diào)解工作。其四，批評教育法。對有過錯(cuò)的當(dāng)事人及拒不承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)事人及時(shí)批評教育，使之轉(zhuǎn)變態(tài)度，爭取對方當(dāng)事人諒解，促成雙方達(dá)成一致意見。其五，冷熱處理法。對于矛盾易激化的糾紛案件，給當(dāng)事人一定反思時(shí)間，并盡力通過有關(guān)單位和組織幫助其解決一些實(shí)際困難，化解雙方的恩怨。其六，專家旁聽法。對涉及專業(yè)性強(qiáng)或需要鑒定的案件，邀請專家旁聽庭審或作為人民陪審員，幫助調(diào)解案件。在調(diào)解過程中，注意根據(jù)案件性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的狀況確定調(diào)解方案，制定調(diào)解策略。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)解技能。通過召開全市民商事審判工作會議，舉辦民庭、法庭人員培訓(xùn)班等，把調(diào)解作為重要內(nèi)容，總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，提高審判人員調(diào)解技能。試行對達(dá)成調(diào)解的案件，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難的，依法優(yōu)先予以訴訟費(fèi)減免。通過加強(qiáng)成功調(diào)解的典型案例宣傳，在立案時(shí)向當(dāng)事人發(fā)送訴訟須知中介紹調(diào)解的好處等措施，在全社會營造倡導(dǎo)接受和利用調(diào)解來解決糾紛的氛圍。
　　三、推動訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有效銜接，完善參與大調(diào)解工作機(jī)制。
　　成立依托法庭指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的人民調(diào)解工作指導(dǎo)小組，將指導(dǎo)人民調(diào)解工作納入全年目標(biāo)管理責(zé)任制，制定工作計(jì)劃和任務(wù)，健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有效銜接、參與大調(diào)解的工作格局。同時(shí)完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制。一是實(shí)行人民調(diào)解指導(dǎo)員制度。由基層法院民庭、刑庭及人民法庭的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解指導(dǎo)員，實(shí)行定人、定崗責(zé)任制。人民調(diào)解指導(dǎo)員與調(diào)解中心和人民調(diào)解委員會建立正常的工作聯(lián)系，通過對人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期邀請其旁聽案件審理，聘請人民調(diào)解員作為人民陪審員審理簡易案件等，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)技能。二是建立情況通報(bào)制度。通過定期召開與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)席會議、基層人民調(diào)解員座談會等形式，通報(bào)一個(gè)地區(qū)或階段較為突出的矛盾糾紛，超前制定調(diào)解措施和工作方案，增強(qiáng)工作的預(yù)見性；及時(shí)了解基層調(diào)解工作開展情況和典型案例，提出指導(dǎo)意見，提高指導(dǎo)工作的針對性和有效性。三是推行指定基層調(diào)解組織調(diào)解矛盾易激化案件制度。認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對于人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不存在重大誤解或顯失公平的情況的，依法確認(rèn)和支持調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時(shí)，法院在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾易激化的，指定雙方當(dāng)事人所在地的人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。四是建立社會矛盾糾紛排查和預(yù)警機(jī)制。通過院庭長走訪基層聯(lián)系點(diǎn)，人民調(diào)解指導(dǎo)員會同人民調(diào)解員、司法助理員定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組排查矛盾糾紛，研究民間矛盾糾紛產(chǎn)生的規(guī)律和特點(diǎn)，制定預(yù)警和防控方案，及時(shí)做好一般矛盾糾紛調(diào)解工作。