當(dāng)前，社會(huì)矛盾化解是法院系統(tǒng)的重點(diǎn)工作之一，也是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，如何把這項(xiàng)工作做好是人民法院需要解決的最大課題。能動(dòng)司法這一新的理念成為解決此課題的重要力量源泉。因矛盾而產(chǎn)生糾紛，因糾紛而引起訴訟，所以要避免形成訴訟，就要及時(shí)化解矛盾、處理糾紛，訴調(diào)對(duì)接無疑成為化解社會(huì)矛盾糾紛的有力手段，在江蘇法院系統(tǒng)全面推行訴訟服務(wù)中心重點(diǎn)落實(shí)訴調(diào)對(duì)接以來，揚(yáng)中法院訴訟服務(wù)中心的實(shí)踐以自己的特色成為此項(xiàng)工作的亮點(diǎn)。

委托調(diào)解：讓大家一起行動(dòng)起來

因?yàn)橛辛藘赊k轉(zhuǎn)發(fā)市委政法委的兩個(gè)文件，使揚(yáng)中市訴調(diào)對(duì)接工作的開展得到了有力的推進(jìn)，雖然人員配備尚未完全到位，但對(duì)接工作開展的大旗已經(jīng)迎風(fēng)飄動(dòng)、呼呼作響。　　　　

“五·一”節(jié)后上班第一天，來自油坊鎮(zhèn)長(zhǎng)旺街開店十幾年的鮑某與姚某離婚糾紛正在油坊鎮(zhèn)司法所進(jìn)行調(diào)解。在了解到當(dāng)事人多年共同生活中一個(gè)言語瑣碎，一方則好情緒激動(dòng)，以致因瑣事爭(zhēng)吵、打架不斷后，調(diào)解員做好雙方婚姻、財(cái)產(chǎn)等狀況筆錄時(shí)，適時(shí)指出各自處事不當(dāng)之處，在雙方表示都同意離婚的情況下，也告知雙方建立家庭的不易，勸告多為子女考慮，慎重對(duì)待婚姻、感情，經(jīng)過一下午的工作，鮑、姚二人約定再考慮一周時(shí)間，決定是否離婚或按何種方案分割財(cái)產(chǎn)、撫養(yǎng)子女以解除婚姻關(guān)系……對(duì)于接手委托調(diào)解的案件，油坊鎮(zhèn)司法所利用當(dāng)?shù)赝晟频恼{(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，通過發(fā)動(dòng)糾紛所在地基層組織人員及當(dāng)事人親友到場(chǎng)參與調(diào)解，有效利用資源，邀請(qǐng)所在地法律服務(wù)所共同參與糾紛的調(diào)處。由于對(duì)訴訟知識(shí)了解不夠，該鎮(zhèn)董某某委托他人代理訴訟離婚長(zhǎng)達(dá)一年之久都沒有去往法院立案，直到今年4月初，董某某自行來到開發(fā)區(qū)法庭要求提起離婚訴訟，法庭委托給油坊鎮(zhèn)司法所不到二十天的時(shí)間就順利調(diào)結(jié)該案。

在各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視及各司法所與法院訴訟服務(wù)中心的共同努力下，全市訴調(diào)對(duì)接工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。截止目前，訴訟服務(wù)中心已委托的150余起涉及離婚、債務(wù)、人身損害賠償、繼承糾紛等案件，通過訴前調(diào)解程序處理，以當(dāng)事人撤回起訴、達(dá)成調(diào)解協(xié)議等方式已結(jié)案件20余件。對(duì)于委托的案件，各司法所各顯神通地開展工作，如三茅鎮(zhèn)是指定專人辦理，油坊鎮(zhèn)形成了完善的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，有的所長(zhǎng)則親自參與調(diào)解，如八橋鎮(zhèn)的戴永新所長(zhǎng)調(diào)解兌現(xiàn)了一起借貸案件，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)王紀(jì)保所長(zhǎng)在成功調(diào)結(jié)原告吳某某訴被告祝某某離婚案后，還不辭辛勞陪同雙方當(dāng)事人到原告住所，配合當(dāng)事人交付各自婚前財(cái)產(chǎn)，完全履行了離婚協(xié)議。

法院調(diào)解：發(fā)揮熟知法律的優(yōu)勢(shì)

郭某于2008年12月29日駕駛摩托車發(fā)生交通事故，被送至市人民醫(yī)院治療，后轉(zhuǎn)至中國(guó)人民解放軍第三五九醫(yī)院進(jìn)行治療。郭某曾于2009年4月向人民法院起訴，經(jīng)法院判決確認(rèn)了郭某該次交通事故的損失數(shù)額，并已獲賠償。因郭某自2000年起在本市某保險(xiǎn)公司投保了康寧終身保險(xiǎn)附加住院醫(yī)療保險(xiǎn)，郭某遂依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，起訴該保險(xiǎn)公司要求支付保險(xiǎn)金5855元。法院立案庭訴訟服務(wù)中心接到此案的訴訟材料后，征得原告同意啟動(dòng)了訴前調(diào)解程序，并感覺此案標(biāo)的額不大，且郭某是該保險(xiǎn)公司十年以上的客戶，從情感上講保險(xiǎn)公司履行賠付義務(wù)應(yīng)該不是難事，故主動(dòng)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系。但溝通后卻發(fā)現(xiàn)本案并非就此簡(jiǎn)單，因郭某發(fā)生交通事故時(shí)持未定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的行駛證，保險(xiǎn)公司認(rèn)為依據(jù)合同規(guī)定完全有理由拒賠。雙方各執(zhí)一詞，分歧較大。調(diào)解人員并未就此放棄，通過耐心細(xì)致的工作，以情釋法、以理服人，最終說服了雙方當(dāng)事人，最終保險(xiǎn)公司同意一次性賠付5000元以了結(jié)此案,第二天兌現(xiàn)此款。郭某在簽署調(diào)解協(xié)議時(shí)感慨不已:“我自己到保險(xiǎn)公司理賠，跑了好幾次腿一分錢也未理賠到，想不到法院調(diào)解這么快就解決了我的難題。訴前調(diào)解真是高效便民啊！”

這是法院?jiǎn)?dòng)訴前調(diào)解程序并由自己調(diào)解成功的一個(gè)案例。為最大限度地發(fā)揮有限的審判資源的司法能動(dòng)性，揚(yáng)中法院對(duì)案件實(shí)行了繁簡(jiǎn)分流，除交通事故賠償及由此引起的保險(xiǎn)合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、醫(yī)患糾紛等幾類特殊類型的糾紛由民一庭審理，其他類型的糾紛均由兩個(gè)法庭處理。相對(duì)而言，民一庭管轄的案件專業(yè)性更強(qiáng)一些，調(diào)解也需要更高的專業(yè)水平，為提高調(diào)解成功率，法院訴訟服務(wù)中心對(duì)這些案件均由法官或法官助理進(jìn)行調(diào)解，畢竟他們更熟知法律，又有審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從前段時(shí)間運(yùn)行情況看，操作的效果是令人滿意的。此外，訴訟服務(wù)中心對(duì)于委托調(diào)解的案件也予以充分關(guān)注，及時(shí)、適時(shí)地指導(dǎo)調(diào)解，以熟知法律作基礎(chǔ)、以司法權(quán)威作后盾，促成調(diào)解成功以化解矛盾糾紛。

社會(huì)矛盾的化解，不能僅靠法院一家“單打獨(dú)斗”，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多元化、多層次、多渠道的綜合體系，正是基于這種認(rèn)識(shí)，揚(yáng)中法院充分發(fā)揮能動(dòng)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)了訴調(diào)對(duì)接工作的開展。訴前調(diào)解工作的效果還需要一段時(shí)間的實(shí)踐予以證明，但其合力作用已有顯現(xiàn)，調(diào)解達(dá)成協(xié)議大大降低了訴訟成本，減少新矛盾的發(fā)生，未能達(dá)成協(xié)議的個(gè)案，也可使當(dāng)事人自覺降低訴訟期望值，最大限度地防止矛盾的激化，而且調(diào)處部門前期提出建議、意見的，對(duì)法院立案后承辦法官了解案情、查清事實(shí)、判斷是非也有很好的參考價(jià)值。調(diào)解，這朵不敗的“東方之花”因?yàn)樽⑷肓嗽V訟與非訴訟銜接的內(nèi)涵必將開放得更加艷麗！