2004年4月28日，宿遷市委召開依法治市暨加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作會(huì)議，會(huì)議出臺(tái)了《中共宿遷市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的意見》，宿遷市委書記仇和到會(huì)講話。省法院黨組書記、院長公丕祥，黨組副書記、副院長丁巧仁出席會(huì)議，公院長發(fā)表了講話。公院長要求宿遷兩級(jí)法院要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，深入化解“執(zhí)行難”問題，更好地弘揚(yáng)司法權(quán)威、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    第一，要深入貫徹黨的十六大精神，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人民法院執(zhí)行工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就要在執(zhí)行工作中全面樹立并落實(shí)司法為民的指導(dǎo)思想。廣大執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)剛剛頒布的憲法修正案，深刻認(rèn)識(shí)司法為民的豐富內(nèi)涵和重大意義，加強(qiáng)人權(quán)的司法保障，將親民、便民、為民的理念貫穿于執(zhí)行工作的全過程。要恤民情、體民意、解民憂，充分兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，選擇運(yùn)用最適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方式方法，切實(shí)提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率，以價(jià)值最大化的方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)，努力降低債權(quán)實(shí)現(xiàn)的成本。要把是否最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)，是否最大限度地降低權(quán)利實(shí)現(xiàn)的成本，是否最大限度地依法維護(hù)執(zhí)行案件雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益、確保社會(huì)穩(wěn)定，作為衡量執(zhí)行工作是否真正落實(shí)司法為民思想的根本標(biāo)準(zhǔn)。通過依法執(zhí)行、公正執(zhí)行、文明執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和政策意識(shí)，通過依法開展好執(zhí)行工作，為加快改革發(fā)展?fàn)I造一個(gè)規(guī)范、誠信的法治環(huán)境。要把執(zhí)行工作的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來，多做教育疏導(dǎo)工作，講究工作策略，講究執(zhí)行方式方法，注重執(zhí)行藝術(shù)，把依法執(zhí)行與促進(jìn)發(fā)展、善待百姓緊密結(jié)合起來，努力為宿遷追趕型、跨越式發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和有效的司法保障。
    第二，要深化執(zhí)行工作改革，確保執(zhí)行權(quán)依法公正高效行使。要樹立新的執(zhí)行工作理念。樹立實(shí)體公正與程序公正并重的觀念，在執(zhí)行過程中要嚴(yán)格依照法定程序，正確運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行措施，平等地保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。樹立當(dāng)事人主義與職權(quán)主義相結(jié)合的觀念，尊重當(dāng)事人的意思自治，切實(shí)加強(qiáng)對當(dāng)事人程序權(quán)利的保障。樹立執(zhí)行措施窮盡的觀念，摒棄將債權(quán)實(shí)現(xiàn)程度作為評價(jià)執(zhí)行工作好壞唯一標(biāo)準(zhǔn)的落后觀念。樹立執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)觀念，引導(dǎo)當(dāng)事人強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要繼續(xù)全面推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制和體制改革。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理新體制。上級(jí)法院要通過提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等手段，幫助下級(jí)法院排除阻力和干擾，保證執(zhí)行工作的順利開展。要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行裁判權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，建立完善的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行模式，確保執(zhí)行權(quán)依法公正行使。要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。
    第三，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)。必須進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)行力量。各級(jí)法院要嚴(yán)格按照中央11號(hào)文件和最高法院要求的數(shù)量和比例配足、配強(qiáng)執(zhí)行力量。要像重視審判隊(duì)伍建設(shè)一樣重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和水平。必須進(jìn)一步提高執(zhí)行隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視執(zhí)行人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，真正把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，盡快培養(yǎng)出一批有著較好的法學(xué)理論素養(yǎng)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)豐富、執(zhí)行業(yè)務(wù)嫻熟的高素質(zhì)執(zhí)行隊(duì)伍。必須進(jìn)一步重視執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)法院要加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育，教育和引導(dǎo)執(zhí)行干警進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，筑牢防腐拒變的思想防線。要結(jié)合正在開展的加強(qiáng)法院作風(fēng)建設(shè)和“司法公正樹形象”活動(dòng)，深入整改執(zhí)行作風(fēng)方面的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)爭創(chuàng)人民滿意。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《江蘇省法院系統(tǒng)“六條禁令”》，落實(shí)好最高法院與司法部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的若干規(guī)定》，進(jìn)一步健全和完善執(zhí)行工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和治理執(zhí)行領(lǐng)域腐敗的力度。
    第四，要積極爭取黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，不斷優(yōu)化執(zhí)行工作外部環(huán)境。各級(jí)法院對于有關(guān)執(zhí)行工作的重大部署以及執(zhí)行工作中遇到的突出問題和因種種干擾阻力較大的案件，要及時(shí)、經(jīng)常地向黨委、人大匯報(bào)，向政府及有關(guān)部門通報(bào)，以取得領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持，爭取妥善解決。在案件執(zhí)行中，各級(jí)法院自身要堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，敢于碰硬，既要堅(jiān)決頂住某些外部壓力，同時(shí)也要善做疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，通過公正高效地執(zhí)行案件，進(jìn)一步拓展良好的執(zhí)法環(huán)境。要大力加強(qiáng)執(zhí)行物質(zhì)裝備建設(shè)，為執(zhí)行工作順利開展提供有力的物質(zhì)保障。
    最高法院執(zhí)行辦，省法院執(zhí)行局、宣傳處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議。