在綿延的黃海之濱,活躍著這樣一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、勇于奉獻(xiàn)、敢于護(hù)法的戰(zhàn)斗群體——大豐港法庭，該庭成立兩年多來，樹立為沿海大開發(fā)服務(wù)的理念，力求新起點(diǎn)、高目標(biāo)、嚴(yán)要求，注重能動(dòng)司法，服務(wù)沿海開發(fā)，為大豐港新一輪大發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

先予執(zhí)行保項(xiàng)目  悉心調(diào)解促和諧

對(duì)于正在建設(shè)中的大豐港，項(xiàng)目的落戶給港區(qū)的發(fā)展帶來了生機(jī)和希望。同時(shí)，也會(huì)遇到無法想象的困難和阻礙。大豐港法庭在其中無疑承擔(dān)當(dāng)起了為保企業(yè)、保項(xiàng)目、保發(fā)展提供有力保障的重要角色。

在審理原告大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)起訴周某、沈某魚塘承包合同糾紛一案中，港區(qū)政府因無法向被招商引資進(jìn)港區(qū)的客商交付土地，焦急萬分，向本院提起訴訟，并申請(qǐng)先予執(zhí)行。該庭急港區(qū)政府之所急，想港區(qū)政府之所想，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，立案當(dāng)天合議庭成員分頭行動(dòng)，迅速深入一線察看實(shí)情、掌握動(dòng)向。根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，合議庭于次日依法作出先予執(zhí)行裁定，擬出執(zhí)行預(yù)案。由分管院長擔(dān)任總指揮，抽調(diào)法院精干人員組成數(shù)十人的執(zhí)行小組。先予執(zhí)行開始了，為確保先予執(zhí)行的公平、公正，法庭邀請(qǐng)了公證處、價(jià)格評(píng)估事務(wù)所、紀(jì)委等相關(guān)部門的人員參加。當(dāng)事人情緒激動(dòng)，合議庭日夜做當(dāng)事人的矛盾化解工作。承辦法官馮玉棟不厭其煩，數(shù)十次到塘口、木屋下做沈某的思想工作，明以法理，曉以情理，幫助其化解顧慮。法庭庭長協(xié)同跟進(jìn)，進(jìn)一步開展耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。法官們一邊放水，一邊在制訂嚴(yán)密的計(jì)劃。執(zhí)行小組成員輪流值班，守候在魚塘邊。經(jīng)過長達(dá)8天的捕撈工作，終于對(duì)300畝魚塘先予執(zhí)行完畢，在法官們的耐心細(xì)致的工作下，最終達(dá)成配合執(zhí)行的默契，并調(diào)解結(jié)案，及時(shí)、順利的交付土地，有力地支持了港區(qū)建設(shè)。此案運(yùn)用法律手段，積極為項(xiàng)目落戶提供服務(wù)，推動(dòng)了沿海開發(fā)的進(jìn)程，得到了港區(qū)管委會(huì)的好評(píng)，同時(shí)，當(dāng)事人的損失問題也得到了補(bǔ)償，對(duì)大豐港法庭的做法表示感謝，此案的圓滿解決，取得了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。該庭所撰寫的《先予執(zhí)行保項(xiàng)目悉心調(diào)解促和諧》于2009年被納入鹽城法院“三服務(wù)”案例指引。2009年度，該庭被大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)”。

延伸服務(wù)擴(kuò)職能  司法建議顯神威

強(qiáng)化司法服務(wù)，延伸審判職能是該庭創(chuàng)新工作的又一重要理念。通過深入港區(qū)調(diào)研，掌握港區(qū)對(duì)法庭工作的要求和期望，探索法庭工作的職能定位以及司法服務(wù)的方式和方法。當(dāng)港區(qū)政府需要法律服務(wù)時(shí)，該庭能從法律的角度適時(shí)提出司法建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

2009年初，在審理案件中發(fā)現(xiàn)港區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)拖欠工人工資現(xiàn)象，極易產(chǎn)生訴訟高潮。為此，該庭主動(dòng)向港區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出司法建議，港區(qū)管委會(huì)采納法庭的建議，通過全面排查摸底，掌握投資企業(yè)欠薪情況，并采取緊急應(yīng)對(duì)措施，擬籌措500萬元作為解決工人工資問題的應(yīng)急資金，由于排查到位，準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)自如，整個(gè)港區(qū)在2009年春節(jié)前未發(fā)生過去農(nóng)民工鬧事追要工資的現(xiàn)象，港區(qū)呈現(xiàn)出平安祥和的氣象。該庭撰寫的《大豐法院“三項(xiàng)措施”積極應(yīng)對(duì)沿海開發(fā)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資》信息于2009年被中院、省院信息采用。

誕生在審判后或調(diào)研中的司法建議，為港區(qū)矛盾糾紛的降低和遏制帶來的影響和效用是巨大的。大豐港法庭善于從涉沿海開發(fā)案件審判中發(fā)現(xiàn)、研究普遍性問題，依托或書面或口頭司法建議的方式，不斷提升司法服務(wù)效果。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同方面糾紛較多，該庭以司法建議的形式指出土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，并撰寫了《大豐市土地糾紛案件的調(diào)查報(bào)告》，針對(duì)港區(qū)的情況提出建議，努力為轄區(qū)黨委、政府決策提供服務(wù)。在大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)2009年度目標(biāo)任務(wù)績效考核表彰大會(huì)上該庭被大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)表彰為“綜合治理平安建設(shè)先進(jìn)單位”。

立足前沿強(qiáng)服務(wù)  特色法庭大作為

2010年，大豐港建設(shè)進(jìn)入了快速期。該庭主動(dòng)將政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”融入到服務(wù)沿海大開發(fā)活動(dòng)中，努力化解糾紛，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展型”特色法庭取得明顯成效。對(duì)凡涉及港區(qū)企業(yè)的案件，提供“一站式”服務(wù)，開辟綠色通道，用足用活法律措施，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，開展法律培訓(xùn)，幫助企業(yè)完善管理措施，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。采取 “四個(gè)對(duì)接”，即訴訟排查與行政排查對(duì)接、人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接、專項(xiàng)調(diào)研與黨委政府的中心工作對(duì)接、司法職能與重大項(xiàng)目對(duì)接，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，構(gòu)建和諧港區(qū)，取得了顯著效果。今年以來，20余件案件實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解。

為優(yōu)化港區(qū)法治環(huán)境，確保港區(qū)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早防控，該庭重抓機(jī)制構(gòu)建，與港區(qū)公安、綜治辦建立聯(lián)席會(huì)制度，及時(shí)互通信息，掌握情況，共商對(duì)策；建立矛盾糾紛化解報(bào)告制度，針對(duì)港區(qū)案件的實(shí)際，就矛盾糾紛類型、發(fā)生原因、特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析，寫出有針對(duì)性的建議和對(duì)策，指導(dǎo)港區(qū)綜治部門從源頭預(yù)防與事前評(píng)估，受到港區(qū)政府的高度評(píng)價(jià)；開展正常司法調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)了解“三港”建設(shè)發(fā)展中的法律需求，排查收集影響“三港”發(fā)展的苗頭性、傾向性、突出性問題，提前介入，共同化解；完善大要案報(bào)告制度，慎重處理敏感案件，對(duì)涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及群體性事件等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件。《大豐港法庭突出“三個(gè)重抓”，打造服務(wù)發(fā)展型法庭》被省高院《人民法庭通訊》、鹽城中院信息采用。

大豐港新一輪大發(fā)展，給大豐港法庭帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黎明前、夜幕下，魚塘口、碼頭上，到處留下法官們辛勤的汗水和奔波的足跡。小法庭在參與化解社會(huì)矛盾和社會(huì)管理創(chuàng)新上能有大作為，是他們最大的希望和不懈的追求。