隨著我國法制化進程不斷加快，法院在社會管理中的角色越來越重要，用司法決策規制社會生活的實踐越來越普遍、司法服務延伸的觸角越來越廣泛。作為處在聯系人民群眾最前沿的基層法院，要樹立“司法訴訟本身就是社會管理”的理念，立足履行好審判職能，強化能動司法，參與和推進社會管理創新。

　　著眼服務大局　保障經濟轉型增長

　　省高院公丕祥院長在今年兩會“期間”提出，“堅持能動司法，不是人民法院應對國際金融危機的一時之需，而是關系人民法院工作科學發展的長久之計。”當前，能動司法應當成為法院參與社會管理創新、服務黨和政府工作大局的重要方法和手段。加快經濟發展方式轉變是江蘇全省上下的工作大局，也是法院能動司法的主攻方向。以筆者所在地區為例，江陰有全國百分之一的上市公司和五十分之一的中國500強企業，這些企業是江陰經濟的支柱，都在進行產業轉型升級，涉足的新能源、生物醫藥領域呈現出科技型、環保型、高新化特點，為這些企業提供優質高效的司法服務，既是法院義不容辭的責任，也需要我們不斷增強服務能力。在近期開展的服務經濟轉型升級專項行動中，提出把加大服務經濟支柱企業力度作為行動重點。深入企業廣泛調研，了解司法需求，有針對性地提供服務。加大知識產權司法保護工作力度。我們提出要創新工作手段和服務內容，擴大知識產權司法保護聯系點在新興產業中的覆蓋面，全力服務江陰新興產業發展“445計劃”和“新興產業培育年”活動；籌劃在高新技術創業園設立巡回審判站，加強知識產權案件的巡回審判；建立知識產權審判年報反饋制度，增強年報針對性和實效性。

　　著眼司法為民　強化弱勢群體保護

　　突出對社會弱勢群體的司法保護，是司法公正的內在要求，也是維護社會穩定發展的現實需要。主要突出兩大工作重心：一是強化青少年司法維權工作。繼續以建設好“全國優秀青少年維權崗”為抓手，以“法官愛心港灣”為平臺，不斷創新工作機制和措施，邀請學校老師成為“特邀維權工作者”、建立服務對象電子檔案、組織參加公益活動等；以維護校園安全為工作主題，繼續深入中小學開展延伸服務，擴大法院青少年維權特色工作的輻射效應。二是積極參與外來人員管理服務工作。以江陰為例，在江陰的外來人員超過了100萬，接近本地戶籍人口，江陰法院審理案件中，有60%的民事案件、80%的刑事案件涉及外來人員。為有效減少涉及外來務工人員的案件發生，我們要依托審判工作，積極參與外來人員集中居住地這一社會治安重點地區的綜合治理，深入開展巡回審判、法律咨詢和法制宣傳活動，與其他職能部門加強聯動配合，及時發現、妥善處理可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，從源頭上預防和減少糾紛。

　　著眼管理創新　規范司法建議工作

　　法院在處理社會矛盾糾紛過程中，有針對性地提出司法建議，能夠幫助行政機關、企事業單位及時堵塞漏洞、提高管理水平。主要從以下兩方面著手規范：一是豐富司法建議的形式。司法建議不僅要關注一些個案問題，更要以“內行的眼力、專業的視野”關注具有普遍性、全局性的問題，逐步將審判白皮書制度這種“司法建議”新形式擴充到各個審判領域。二是重視司法建議的反饋落實。在法院內部，規范司法建議書制作和發放程序，將司法建議的數量、質量以及采納情況作為考察法官能力的重要項目；從外部而言，建立司法建議回訪制度，對建議措施落實情況進行全程跟蹤，必要時要求被建議單位上級主管部門加以督促。主動爭取黨委和人大對司法建議工作的領導和支持，把司法建議開展情況作為向黨委、人大匯報工作的重要方面；與政府法制部門建立司法建議監督落實制度，提高行政機關對司法建議的重視程度。