南京3年僅下一個限制高消費令

法官稱操作有難度實際作用遠小于心理作用

　　本報南京9月22日電 記者蔣德 記者今天從江蘇省南京市中級人民法院獲悉，3年前，該院出臺了《限制不履行法定義務的被執行人高消費執行辦法(試行)》，并發出了全國第一個限制高消費令，曾引起轟動。然而，出乎記者意料的是，這個被寄予厚望的解決執行難的方式，在南京的實施情況并不樂觀：至今發出的限制高消費令仍然是3年前那個第一起。

　　南京市中院執行局的法官告訴記者，南京首份限制高消費令的發布，對案件執行起到了良好的影響。被執行人不久就想方設法履行了相關執行要求。

　　這位法官說，由于存在操作難度，實際作用遠小于心理作用，南京市中級法院以及全市13家區縣法院此后再也沒發出過限制高消費令。

　　“比如，曾有人舉報他們在飯店高消費，但法官到場后，對方解釋說是朋友請客；也有舉報說他們乘坐豪華轎車，但一查，這輛車子并不在他們名下，說是為了談生意‘充門面’，借的。還有，他們在外地住豪華酒店，更是無法取證。”這位法官說。

首個限制高消費令的前前后后

　　新聞背景

　　作為執行威懾機制的一部分，江蘇省南京市中級人民法院于2006年3月24日出臺了《限制不履行法定義務的被執行人高消費執行辦法(試行)》。當年，這一舉措就被最高法院編輯出版的《最新司法與行政程序法律文件解讀》錄用，供全國法院借鑒。直到最近最高法院擬訂的司法解釋初稿中對高消費的限制范圍，仍然可以清晰地發現“南京辦法”的影子。

　　2006年10月11日，南京中院下達了第一個限制高消費令：因拖欠總額達3000余萬元債務，南京一家公司的法定代表人嚴介和被法院“限制高消費”(本報曾予以報道)。

　　這個限制高消費令的內容是：該法定代表人不得以其自有財產為其他法人、經濟組織、公民進行擔保；不得以考察、投資、經營、旅游等名義出國離境；不得租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公或耗資在企業、住地進行高檔裝修；不得開辦新公司或在其他公司擔任法定代表人、主要代表人；不得在消費場所高消費、居住豪華住宅和乘坐高檔車輛。

南京市中院新聞中心的工作人員告訴記者，當初，他們還出臺了配套措施：首先，法院會書面通知債務人，自覺履行“限制高消費”義務；其次，法院通過媒體、公告等方式，公布欠錢不還的當事人的姓名、欠款情況，以及法院專門為此設立的舉報電話；三是對有錢不還的當事人，經舉報查實后，將視其情節輕重，給予相應罰款、司法拘留等處罰；四是對舉報人實行獎勵措施。除法院工作人員及其親屬外，凡向法院舉報“老賴”有人民法院沒有掌握的財產，以及到高檔娛樂場所消費等高消費行為的，經查屬實，法院承諾在執行款中給予一定的獎勵，獎勵額度視實際執行到位款的多少來確定等。

2009、9、23