省委政法委開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來,作為人民法院應(yīng)著力構(gòu)建活動(dòng)平臺,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平,促進(jìn)司法公正。筆者認(rèn)為,人民法院司法規(guī)范化建設(shè)應(yīng)注重“七個(gè)結(jié)合”,著力“五個(gè)推進(jìn)”。

一、注重“七個(gè)結(jié)合”

一是應(yīng)注重將司法規(guī)范化建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。要樹立正確的司法政績觀,把工作的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干,苦練內(nèi)功上。防止出現(xiàn)片面追求審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)虛高,而出現(xiàn)案結(jié)事不了的現(xiàn)象。在案件審理中,注重將和諧司法理念貫穿于審判的始終。注重法官業(yè)績考評的客觀規(guī)律,考評考核不得有違審判的客觀規(guī)律及損害法官工作積極性。

二是應(yīng)注重將司法規(guī)范化建設(shè)與“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。要牢固樹立為大局服務(wù)、為人民司法的指導(dǎo)思想,力求踏踏實(shí)實(shí)做事,認(rèn)認(rèn)真真做人,著力解決政治方向、工作本領(lǐng)、司法形象、公正廉潔和精神面貌問題,以深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。

三是應(yīng)注重將司法規(guī)范化建設(shè)與社會主義法治理念教育相結(jié)合。要將社會主義法治理念教育作為全院隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一條主線,貫穿于司法規(guī)范化建設(shè)的全過程,并深入持久地開展下去。注重解決政治立場問題,確保廣大干警始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。注重解決群眾觀點(diǎn)問題,在審判工作中毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持群眾路線,切實(shí)解決司法權(quán)從何來、為誰司法、為誰服務(wù)的問題,真正把“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針落實(shí)到法院各項(xiàng)工作之中。

四是應(yīng)注重將司法規(guī)范化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出的重要位置,一著不讓地抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)合議庭制度建設(shè),特別是合議庭成員之間的相互監(jiān)督制約,定期調(diào)整合議庭組成人員,防止形成“利益共同體”和“小圈子”。進(jìn)一步規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系,積極探索對法官“八小時(shí)之外”活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的有效方法。進(jìn)一步認(rèn)真組織廣大干警學(xué)習(xí)“六條禁令”等各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度。對違反“六條禁令”經(jīng)查情況屬實(shí)的,堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就,切實(shí)以廉潔的司法形象深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè);扎扎實(shí)實(shí)地抓好全院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞“公正司法,一心為民”指導(dǎo)方針,認(rèn)真查擺和整改在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題,切實(shí)改進(jìn)法官的審判作風(fēng)和工作作風(fēng),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng),真正以良好的司法作風(fēng)深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。

五是應(yīng)注重將司法規(guī)范化建設(shè)與和諧法院文化建設(shè)相結(jié)合。要提升理念,積極探索,把著力開展和諧法院文化建設(shè)與司法規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,努力形成以公正高效、清正廉潔、生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧為價(jià)值導(dǎo)向的法院思想文化、制度文化、組織文化、職業(yè)文化、物質(zhì)文化,促使全院司法規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新水平、新層次。

六是應(yīng)注重將司法規(guī)范化建設(shè)與“創(chuàng)建廉潔示范庭”活動(dòng)相結(jié)合。著力強(qiáng)化全院干警特別是審判業(yè)務(wù)骨干的廉潔自律意識,嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”,促進(jìn)公正司法、廉潔司法。 

七是應(yīng)注重將司法規(guī)范化建設(shè)與中央政法委提出的學(xué)習(xí)“東營經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)相結(jié)合。學(xué)習(xí)“東營經(jīng)驗(yàn)”,切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)法院司法規(guī)范化建設(shè),全面履行法院職能,維護(hù)社會公平正義。

二、著力“五個(gè)推進(jìn)”

一是以公開促公正推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行審判流程管理相關(guān)規(guī)定,拓展審判公開新途徑,在公開審判的前提下公開判決、裁定內(nèi)容,公開訴訟費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn),公開合議庭成員變更、開庭日期變更、延長審限等程序性事項(xiàng),公開司法鑒定、評估、審計(jì)、拍賣委托程序,公開執(zhí)行工作全過程。我院已開通英特網(wǎng)上審判信息的查詢,凡是能夠公開的審判信息,一律上網(wǎng)以便當(dāng)事人查詢。

二是以司法規(guī)范化制度文件落實(shí)情況檢查推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)格按照省法院關(guān)于抓好省法院下發(fā)的重要文件的檢查工作部署要求,精心抓好對司法規(guī)范化建設(shè)制度文件落實(shí)情況的檢查。通過多種形式,把落實(shí)司法規(guī)范化建設(shè)制度與完善司法規(guī)范化建設(shè)制度結(jié)合起來,把督促整改與推廣司法規(guī)范化制度的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,確保司法規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)制度落實(shí)到位,形成了以制度管人、按制度辦事的格局。加大監(jiān)督力度,有效預(yù)防和減少法院干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

三是以強(qiáng)化審判管理工作推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。在加強(qiáng)各項(xiàng)審判管理工作落實(shí)的同時(shí),搞好分類指導(dǎo),加大對工作薄弱環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)力度。積極探索規(guī)范法官自由裁量權(quán)制度建設(shè),通過對法官審判權(quán)行使的限制與保障,既保障法官勇于行使自由裁量權(quán),又有效規(guī)范法官對案件的自由裁量,切實(shí)防止形式合法、實(shí)體不公的裁判。認(rèn)真組織開展院、庭長對指標(biāo)數(shù)據(jù)分析點(diǎn)評、案件審判經(jīng)驗(yàn)、庭審技能等方面的交流講評工作,不斷提高審判管理工作水平,促進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)開展。

四是以信息化建設(shè)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對審判流程的有效監(jiān)督管理。通過對收案、立案、移送、辦理、開庭、結(jié)案、送達(dá)、歸檔等環(huán)節(jié)的流程管理,利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的審限提示、催辦、報(bào)警等功能,促進(jìn)在審限內(nèi)及時(shí)結(jié)案。通過網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格審限管理,避免隨意延長審限、中斷和中止審限。推行當(dāng)事人個(gè)案信息外網(wǎng)查詢、信訪信息外網(wǎng)查詢,保障當(dāng)事人的知情權(quán),接受當(dāng)事人的監(jiān)督。通過審判區(qū)內(nèi)的LED大屏幕、觸摸屏,及時(shí)發(fā)布開庭公告。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)收集審判質(zhì)效評估數(shù)據(jù)和法官業(yè)績考評數(shù)據(jù),提高審判工作評估、法官業(yè)績考核的科學(xué)性和規(guī)范性。

五是以創(chuàng)建“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)通過深入開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮示范點(diǎn)在司法規(guī)范化建設(shè)中的“排頭兵”作用,以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)全院司法規(guī)范化建設(shè)的整體開展。充分發(fā)揮示范點(diǎn)的“窗口”作用,通過邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士視察參觀示范點(diǎn),在新聞媒體大力宣傳示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,以此增進(jìn)人民群眾對人民法院工作的理解和信任,促進(jìn)公信力的形成,樹立法院和法官的良好形象。

人民法院應(yīng)緊緊圍繞司法規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo),進(jìn)一步確立大局意識,強(qiáng)化司法為民宗旨,突出公正效率主題,全面推進(jìn)審判和執(zhí)行公開,司法規(guī)范化建設(shè)必將上一新臺階。