對(duì)新時(shí)期行政審判工作如何正確處理“官民關(guān)系”的法律思考
作者:張明廣 發(fā)布時(shí)間:2008-08-25 瀏覽次數(shù):1273
作為一名行政審判法官,曾不止一次的看到了政府行政部門開展工作和群眾利益之間形成的沖突,行政審判工作如何正確處理“官民關(guān)系”也就成了日常思考的問(wèn)題。
因?yàn)槁犝f(shuō)了《大法官》電視連續(xù)劇中有一起“民告官”行政訴訟案件,反映得很深刻,就急忙的托朋友買了一套光盤,在一個(gè)相對(duì)空閑的周末,一個(gè)人認(rèn)真的看了一遍。劇中,有這樣一個(gè)案例:金城縣人民政府為撈取政績(jī),強(qiáng)令推廣大棚萊種植,要求農(nóng)民鏟掉糧食作物,改種蔬菜,結(jié)果某村土地因不適宜種植蔬菜,導(dǎo)致農(nóng)民遭受重大經(jīng)濟(jì)損失,200余戶農(nóng)民無(wú)奈向法院提起了行政訴訟,要求縣政府賠償經(jīng)濟(jì)損失。這是一起典型的因政府侵犯農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而引起的行政訴訟案件,案件的審理貫穿該劇的始終,可以說(shuō)是劇中的重頭戲。從劇情來(lái)看, 雖然法院在審理案件中遇到了重重阻力和困難,但最終不畏強(qiáng)權(quán),公正執(zhí)法,還給了老百姓一個(gè)公道。
看了上面的劇情 ,我想起了我們自己曾處理過(guò)的一個(gè)案件,很類似,就是地方政府推廣種植“日本大蘿卜”,后來(lái)收成非常好,但市場(chǎng)卻不好,農(nóng)民用車?yán)敲炊嗟奶}卜,去政府大院請(qǐng)?jiān)福纬闪思ち业拿軟_突,后來(lái)矛盾形成了訴訟,來(lái)到法院進(jìn)行處理,我們也是經(jīng)過(guò)了很艱難的處理過(guò)程,最終形成了一個(gè)政府和群眾都滿意的方案。群眾得到了部分的補(bǔ)償,政府也吸取了教訓(xùn),市場(chǎng)是一本活教材,不是靠一紙政令就可以呼風(fēng)喚雨的。案件的意義不止是在案件內(nèi)部,更重要的是,我們通過(guò)行政訴訟正確的處理了新時(shí)期的官民關(guān)系。
正因?yàn)椤洞蠓ü佟芬粦蛑械墓适?,在現(xiàn)實(shí)生活中有一定的代表性,才彰顯出了新時(shí)期人民法官秉公執(zhí)法的良好形象,而且它還向人民法院特別是廣大行政審判法官提出了一個(gè)深刻的歷史命題,那就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院如何利用手中的審判權(quán)去解決黨群關(guān)系問(wèn)題,如何來(lái)化解官民矛盾問(wèn)題。
記得劇中還有這樣一個(gè)場(chǎng)面,新任院長(zhǎng)陳默雷和曾任院長(zhǎng)楊鐵如去拜訪老院長(zhǎng),老院長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民因與縣政府打官司得不到公正及時(shí)審理而圍堵法院大門一事正憂心忡忡,感慨萬(wàn)分。電視的背景音樂(lè)??《十送紅軍》,更使我們想到了今昔黨群關(guān)系的鮮明對(duì)比,為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面,不能不引起我們的深刻反思。密切聯(lián)系群眾一直是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,是黨的根本工作路線。密切聯(lián)系群眾,最重要的是要體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。各級(jí)干部要傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上,努力為人民群眾辦實(shí)事。但不知從何時(shí)起,黨的這一優(yōu)艮作風(fēng)在某些地方走了樣,變了味,成了形式主義,類似劇中貪圖虛名,不務(wù)實(shí)效,勞民傷財(cái)?shù)那闆r時(shí)有發(fā)生,可以說(shuō)是脫離了群眾、嚴(yán)重地傷害了群眾的感情。
行政審判有不同于其他審判工作的自身特點(diǎn), 當(dāng)事人一方多是普通公民,而另一方則是擁有強(qiáng)大行政權(quán)力的各級(jí)政府部門,雙方的地位實(shí)際上是不對(duì)等的,行政審判依法保護(hù)公民,法人及其他組織合法權(quán)益職能的意義尤顯重要。
具體來(lái)說(shuō),行政審判應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作力度,進(jìn)一步密切官民關(guān)系:
一是要加強(qiáng)和改進(jìn)司法作風(fēng)。不斷規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正,弘揚(yáng)司法文明。特別是要加強(qiáng)對(duì)行政審判法官的教育、管理和監(jiān)督,建立健全”四不為”的廉政新機(jī)制,確保秉公用權(quán),廉潔司法,樹立行政審判法官的良好形象。
二是要認(rèn)真落實(shí)便民訴訟措施。要關(guān)心群眾的所需所想,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo),通過(guò)各種行之有效的方式,及時(shí)向當(dāng)事人告知起訴條件、舉證要求、審判程序和訴訟風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)。解決當(dāng)事人“不會(huì)告”的問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行新的訴訟收費(fèi)辦法,杜絕亂收費(fèi)行為,加強(qiáng)司法救助。
三是要加強(qiáng)思想政治教育。廣大行政審判法官應(yīng)時(shí)時(shí)處處事事以維護(hù)人民利益為重,真正帶著對(duì)人民群眾的深厚感情、本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神開展工作,努力維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,以積極的態(tài)度救濟(jì)民權(quán),以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù),以公正的裁判保障民利,以有力的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)民愿。
四是要妥善化解行政爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議是人民內(nèi)部矛盾,衡量行政審判工作的成效,最重要的是看是否解決了行政糾紛,是否理順了群眾情緒,是否促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此.行政審判工作必須在堅(jiān)持公正司法的同時(shí),按照“和諧司法”的要求,把妥善解決行政爭(zhēng)議作為行政審判工作的主線,堅(jiān)持判決與協(xié)調(diào)相結(jié)合、公正與和諧相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯贁〗悦鳎附Y(jié)事了”的目標(biāo)。