邳州法院通過對所有信訪案件進行歸納梳理，認真探求其內在及外在規律，制定出切實可行的解決方法，收到較好效果。

一、產生信訪問題的規律

一是從出現苗頭看，有預兆警示規律。任何信訪案件的出現不是偶然的，而是在經歷一次甚至數次的交涉后，信訪問題沒有得到滿意答復或者沒能很好解決的情況下，才產生了信訪問題；二是從發生的原因看，有隱患轉化規律。信訪問題的產生，多是潛在的，有些信訪人當初的想法并不想信訪，而是由于內心的“疙瘩”沒能及時解開，沒有人能及時給予釋明，積壓久了，慢慢就產生了一股無名的怨氣，進而想到以信訪來化憂解愁；三是從發生的時機看，有特定表現規律。信訪案件集中的時間大多集中在重大節日前、國家及地方重大活動前等，在信訪人看來，此時信訪更有利于問題及時解決；四是從發生過程看，有漸變演化規律。有的信訪人先是想經過本級政府相關部門來解決問題，但經歷一段時間，看問題遲遲不能解決，遂產生越級上訪的念頭；五是從產生后果看，有連鎖反應規律。有的信訪人經過信訪，原先長時間沒能解決的問題解決了，導致其他信訪人看在眼里，形成了要想解決問題就得信訪的想法，從而使其他信訪人想方設法參與信訪，使信訪問題這邊解決了、那邊又出現了的局面；六是從發生周期看，有循環往復規律。有的信訪人經過做思想工作、先解決一些問題等，短時間內停止了信訪，等待問題解決。但往往是信訪人等不多久，又走上了上訪之路，在信訪人看來，惟有如此，問題才能及時得到徹底解決。

二、對策

一是重視初訪到位。積極開展院領導開門接訪活動，明確接訪責任，對初訪人建立信訪檔案，根據信訪人反映的問題，能現場給予答復的立即答復，不能現場答復的明確告知信訪人解決問題的時間；二是及時釋明到位。對信訪人提出的問題接訪人員要認真進行釋明，為確保釋明的效果，接訪人在接待信訪人前應詳細了解案情，進行法律釋明時應做到有的放矢；三是提前工作到位。在國家重大節日及重大活動前，提前組織人員帶案下訪，逐案排查，確保將問題化解在基層；四是跟蹤落實到位。對每一個信訪案件，嚴格落實“四定一包”，做到全程跟蹤、全程落實，確保每個信訪案件均在動態解決之中；五是思想工作到位。對已解決問題的和沒有解決問題的信訪人，要從做通思想工作入手，真正讓解決問題的信訪人“不炫耀”，問題沒能及時得到解決的信訪人“不自卑”；六是解決問題到位。對信訪人反映的問題確是屬實的，應立足全面解決，不要搞“零星式”解決，要有不解決問題不撒手的勇氣，讓信訪人真切感受到法院是公正的、法官是盡力的，惟如此，信訪問題就能得到圓滿解決。