在北京奧運(yùn)會(huì)即將召開之際，涉訴信訪工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻，按照省、市有關(guān)工作會(huì)議精神，洪澤法院近日召開專題分析會(huì)認(rèn)真研討涉訴信訪案件成因，并拿出具體方案和實(shí)著子來提升案件質(zhì)量，強(qiáng)化涉訴信訪工作，確保奧前社會(huì)穩(wěn)定。

今年上半年，共收涉法涉訴信訪案件15件，與上年同期的24件相比，減少9件，下降45.5%。15件涉法涉訴信訪案件，反映執(zhí)行不力或?qū)?zhí)行有異議的占大多數(shù)，占75%以上；其他為反映刑事處罰不當(dāng)和民事實(shí)體處理等。現(xiàn)已處理完畢的12件，辦結(jié)率80%，正在處理的3件中，涉及執(zhí)行的2件，占66.7%，其他1件，占33.3%。

通過分析，該院認(rèn)為導(dǎo)致信訪案件主要原因?yàn)椋阂皇菍徖碇幸蜩b定問題或下落不明公告的原因，案件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，引起的信訪；二是多數(shù)案件因被執(zhí)行人下落不明或無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，無法執(zhí)行；三是反映執(zhí)行問題的信訪案件，類型多為刑事附帶民事訴訟案件和民事案件中的人身損害賠償案件和土地糾紛案件；四是案件的處理本身沒有問題，但當(dāng)事人仍無理鬧訪、纏訪；五是由于諸多原因引起的案件處理難度大。

為此，該院先后采取了采取七項(xiàng)措施，全力以抓穩(wěn)控：一是成立“維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，做好組織保障。以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，并對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好維穩(wěn)工作決策的貫徹落實(shí)。二是完善涉訴信訪工作制度。建立涉訴信訪“問責(zé)”機(jī)制，把做好涉訴信訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體部署和要求，落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人。對(duì)發(fā)生非正常進(jìn)京上訪和群體性上訪的問題，實(shí)行責(zé)任倒查，逐級(jí)追究制度，切實(shí)做到責(zé)任化訪。對(duì)重點(diǎn)信訪案件矛盾動(dòng)態(tài)加強(qiáng)排查和掌控，對(duì)重點(diǎn)信訪對(duì)象及時(shí)做好穩(wěn)控和信訪問題處理工作。三是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處突工作，不發(fā)生因處置不力而發(fā)生的重大信訪事件。以嚴(yán)防進(jìn)京上訪、大規(guī)模群體性事件、重大惡性事件為目標(biāo)，抓好矛盾排查工作，切實(shí)做到預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在矛盾激化前。由信訪室牽頭，各業(yè)務(wù)庭協(xié)調(diào)配合，對(duì)審理、執(zhí)行的案件和登記的涉訴信訪進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的矛盾隱患案件，逐件登記建立臺(tái)帳，并及時(shí)上報(bào)院維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組分析研究，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任部門，提前做好走訪、疏導(dǎo)工作，把工作做在前面，及早把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，成立應(yīng)急處突小組，及時(shí)處置突發(fā)性涉訴信訪矛盾。四是改進(jìn)信訪接待工作方法，不發(fā)生因群眾合理訴求不能滿足引起的越級(jí)信訪。堅(jiān)持信訪室日常接訪，信訪接待室每天由1名人員專門接待處理群眾來訪。每周二為院長(zhǎng)接待日，群眾可以通過值班人員直接接待或通過預(yù)約院長(zhǎng)親自接訪。采取院長(zhǎng)帶案下訪和上門走訪措施，對(duì)重點(diǎn)涉訴信訪由院長(zhǎng)親自上門走訪，進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。五是強(qiáng)化源頭治理，不發(fā)生因自身因素造成的初信初訪。為進(jìn)一步提高案件質(zhì)量，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范司法行為，防止同類案件在不同法官、不同審判庭裁判結(jié)果不一樣的情況發(fā)生，制訂出臺(tái)刑事自訴和民事審判15項(xiàng)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。為加強(qiáng)對(duì)審判質(zhì)效的監(jiān)督考核，全院建立案件質(zhì)量評(píng)估體系，逐級(jí)簽定審判質(zhì)效管理責(zé)任書，審判質(zhì)效情況與各庭負(fù)責(zé)人以及法官的業(yè)績(jī)考評(píng)掛鉤，強(qiáng)化院、庭領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高。積極運(yùn)用《民訴法》的新規(guī)定加大案件執(zhí)行力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”，避免案件執(zhí)行不到位發(fā)生涉訴信訪。進(jìn)一步加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持熱情周到服務(wù)，大力開展巡回審判活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)司法便民。贏得人民群眾的信賴和滿意。六是完善情報(bào)信息反饋機(jī)制，不發(fā)生延誤及時(shí)化解涉訴信訪矛盾的問題。建立涉訴信訪情報(bào)信息快速反饋機(jī)制。以信訪室為信息中樞，在法庭和有關(guān)業(yè)務(wù)庭建立信息點(diǎn)，定期向院維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送涉訴信訪信息。同時(shí)，落實(shí)一名人員專門負(fù)責(zé)向上級(jí)法院和黨委、政府上報(bào)涉訴信訪動(dòng)態(tài)，對(duì)群體性訴訟矛盾，暴力抗法事件及有可能發(fā)生進(jìn)京上訪，群體性上訪等事件的分析預(yù)測(cè)，在第一時(shí)間內(nèi)同時(shí)向黨委、政府和上級(jí)法院報(bào)送，及時(shí)反映情況，在黨委、政府和上級(jí)法院指導(dǎo)協(xié)調(diào)下及時(shí)處置突發(fā)性重大涉訴信訪事件。七是加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定重大事項(xiàng)的匯報(bào)。有關(guān)涉訴信訪、重大糾紛和重要案件等重要事項(xiàng)的處理，及時(shí)向區(qū)委、人大匯報(bào)，根據(jù)需要，人大、區(qū)委政法委將予幫助協(xié)調(diào)解決困難。