當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨諸多困難。法院作為化解矛盾糾紛的最后一沿陣地，是社會(huì)不穩(wěn)定因素集中的場(chǎng)所之一，這就決定了法院必須在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中所起到至關(guān)重要的作用。司法警察作為法院干警中的“特殊”人群，是在矛盾升級(jí)乃至發(fā)生流血沖突時(shí)，必須沖鋒在第一線的政法干警，他們肩負(fù)著十分重要的維穩(wěn)使命。但在實(shí)際工作中，人們對(duì)法院司法警察在維穩(wěn)工作中所起的重要作用了解很少，各級(jí)法院對(duì)法警參與維穩(wěn)工作的重視程度還不夠，法院司法警察參與維穩(wěn)工作的相關(guān)規(guī)章制度不夠健全。筆者認(rèn)為，各級(jí)法院應(yīng)該充分發(fā)揮法院司法警察在法院維穩(wěn)工作中的重要作用，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，筑牢維穩(wěn)維穩(wěn)防線。

一、法警參與法院維穩(wěn)工作概述

（一）訴前維穩(wěn)。當(dāng)事人決定前往法院打官司時(shí)，往往都是因?yàn)樽陨砗戏?quán)益收到侵害，有些當(dāng)事人更是滿腹怨氣來(lái)到法院。但很多當(dāng)事人卻往往因?yàn)槿鄙倌撤莶牧希蛘咄浤臣∈露环狭笚l件。這時(shí)，有些當(dāng)事人的情緒會(huì)很不穩(wěn)定，當(dāng)事人因立案不成，在立案大廳吵鬧的事屢見(jiàn)不鮮。這時(shí)法警的維穩(wěn)作用就體現(xiàn)出來(lái)了，面對(duì)這樣滿腹委屈的當(dāng)事人，法警要及時(shí)處理，以穩(wěn)定當(dāng)事人情緒作為首要任務(wù)。

（二）審判維穩(wěn)。審判過(guò)程一般是雙方當(dāng)事人矛盾最激化的時(shí)候。此時(shí)原被告雙方對(duì)峙公堂、各持己見(jiàn)，往往爭(zhēng)得面紅耳赤、互不相讓，更有甚者在法庭里就互相謾罵，嚴(yán)重?cái)_亂了庭審秩序。這時(shí)就需要法院司法警察來(lái)維護(hù)法庭秩序。對(duì)旁聽(tīng)人員進(jìn)行管理，對(duì)案件當(dāng)事人勸其穩(wěn)控情緒，以保證庭審過(guò)程的繼續(xù)。在雙方退庭時(shí)，則需要法警避免雙方人員近距離接觸，以防發(fā)生肢體沖突。特別是在刑事審判過(guò)程中，司法警察還肩負(fù)著押解、看管犯罪嫌疑人的任務(wù)，這時(shí)的安全穩(wěn)定尤其重要。司法警察在押解、看管過(guò)程中要嚴(yán)格按照“四項(xiàng)規(guī)則”的要求，時(shí)刻保持高度警惕性，積極使用所擁有的警戒具，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）執(zhí)行維穩(wěn)。當(dāng)前，隨著案件的增多和多元化，執(zhí)行工作人員的壓力也逐日增大，司法警察的作用就體現(xiàn)在執(zhí)行干警面對(duì)暴力抗法或者進(jìn)行突擊執(zhí)行時(shí)，而這時(shí)往往是當(dāng)事人情緒最不穩(wěn)定，最容易發(fā)生安全事故的時(shí)候。此時(shí)法警不能對(duì)于一切阻礙都扣以“妨礙執(zhí)行公務(wù)”之名加以處罰甚至是人身控制，這樣既不利于當(dāng)事人及其親屬情緒的穩(wěn)控，更讓不知情的旁觀者認(rèn)為是警察在暴力執(zhí)法。當(dāng)面對(duì)這種情況時(shí)，要適時(shí)地進(jìn)行勸導(dǎo)教育，特別是對(duì)于不懂法的當(dāng)事人，更應(yīng)該首先對(duì)其講清楚相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性地面對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行。司法警察在協(xié)助執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)盡量去化解矛盾，最好能在當(dāng)事人理解和配合的前提下開(kāi)展執(zhí)行工作，面對(duì)暴力不可一概還以暴力，這樣只會(huì)更加激化矛盾，不利于當(dāng)前法院工作穩(wěn)定的大局。

（四）信訪穩(wěn)定

2010年12月6日，嘉興日?qǐng)?bào)報(bào)道了一個(gè)新聞：某縣法院一位老人無(wú)理鬧訪，該法院法警在老人上訪時(shí)，不但穩(wěn)定其情緒還給他買來(lái)食物充饑，后因天色已晚老人無(wú)法坐車回家，法警又親自送老人回家后，最終老人非常感動(dòng)表示不會(huì)再無(wú)理鬧訪。這是一則典型的司法警察在信訪維穩(wěn)工作中成功穩(wěn)控當(dāng)事人情緒的例子。司法警察工作于法院接待當(dāng)事人的第一線，面對(duì)前來(lái)信訪的當(dāng)事人，一定要加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，通過(guò)各種方式化解當(dāng)事人心中的怨氣，配合法官最大限度地穩(wěn)控上訪群眾的情緒。另外，巡查法警應(yīng)該對(duì)于一些經(jīng)常來(lái)到法院信訪的“老上訪戶”做一些了解，了解他們的案情，剖析他們信訪的原因，以便對(duì)癥下藥，及時(shí)地解決他們的燃眉之急，這樣才能真正地穩(wěn)控他們的心理，維護(hù)整個(gè)法院審判工作的穩(wěn)定大局。

二、建立法警參與維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制

法院司法警察作為法院接待當(dāng)事人的第一道窗口，作為人民法院審判工作的重要保障力量，其參與維穩(wěn)工作具有威懾力大、反應(yīng)迅速、處置突發(fā)事件快等特點(diǎn)，適應(yīng)了當(dāng)前法院維穩(wěn)工作的實(shí)際需要，是維穩(wěn)隊(duì)伍中一支必不可少的力量。但在實(shí)際維穩(wěn)工作過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，司法警察參與維穩(wěn)工作的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力度還存在許多空白。當(dāng)前司法警察參與維穩(wěn)工作往往是無(wú)法可依、無(wú)章可循。因此應(yīng)該著力從制度建設(shè)方面入手，建立法警參與維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，使司法警察參與維穩(wěn)工作真正常態(tài)化、高效化。

（一）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

當(dāng)前，司法警察工作中的依據(jù)是“四項(xiàng)規(guī)則”，而現(xiàn)行的《人民法院司法警察暫行條例》中也沒(méi)有細(xì)述到司法警察應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定因素時(shí)應(yīng)該如何處理。所以司法警察在維穩(wěn)工作中往往無(wú)所適從。特別是年輕的法警同志，往往把握不好“勸導(dǎo)”和“采取強(qiáng)制措施”這個(gè)度，一味勸導(dǎo)有時(shí)不但不能化解矛盾，反而會(huì)助長(zhǎng)鬧事者的氣焰；而強(qiáng)行制止又會(huì)被扣以“警察打人”的帽子，使得法警同志實(shí)際工作中往往是進(jìn)退兩難，無(wú)從下手。因此，及時(shí)出臺(tái)建立完善法警參與維穩(wěn)工作的相關(guān)規(guī)章制度，明確司法警察在穩(wěn)控當(dāng)事人過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)力，在確保司法安全的情況下，力求穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，化解法院工作中的各種不穩(wěn)定因素。

（二）各部門加強(qiáng)維穩(wěn)工作交流

鑒于當(dāng)前司法警察在法院工作中的權(quán)利和義務(wù)，在遇到任何突發(fā)情況時(shí)，法警都要請(qǐng)示審判人員如何處理，在維穩(wěn)工作中對(duì)業(yè)務(wù)法官的依賴性太強(qiáng)，基本沒(méi)有自主解決矛盾糾紛的辦法。如果遇到辦案法官不在單位的情況，法警往往就不能獨(dú)自解決來(lái)訪當(dāng)事人的困難，這對(duì)于法院維穩(wěn)工作的開(kāi)展是很不利的。因此法院法警隊(duì)要和相關(guān)業(yè)務(wù)部門多進(jìn)行交流，并把這種交流制度化、長(zhǎng)效化。增加對(duì)于一些“老信訪戶”的了解，積極向辦案法官學(xué)習(xí)穩(wěn)控當(dāng)事人情緒的技巧，有利于在必要時(shí)法警同志可以根據(jù)當(dāng)事人的情況對(duì)癥下藥地進(jìn)行勸導(dǎo)，在第一時(shí)間有效地穩(wěn)控當(dāng)事人的情緒。

（三）加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)

由于不少基層法院的法警都不是學(xué)習(xí)法律專業(yè)的，對(duì)于法律方面的專業(yè)知識(shí)了解不多。當(dāng)面對(duì)當(dāng)事人提出的各種問(wèn)題，法警同志往往無(wú)法回答，這在某種程度上會(huì)更加激化當(dāng)事人的怨氣，甚至讓有些當(dāng)事人覺(jué)得是“法院說(shuō)不出理來(lái)了”，這必然是非常不利于當(dāng)事人情緒的穩(wěn)控的。法警要系統(tǒng)機(jī)型法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，增加法警的法律知識(shí)，使得法警能自如地應(yīng)對(duì)前來(lái)的當(dāng)事人，有力地說(shuō)服當(dāng)事人理性地看待官司，理性地來(lái)打官司，切實(shí)起到維穩(wěn)作用。

（四）加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練。法警要加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練，如果當(dāng)事人不服從勸說(shuō)，堅(jiān)持暴力抗法或者擾鬧法庭情節(jié)特別嚴(yán)重的情況，司法警察就要體現(xiàn)出其身為警察的威懾力，這時(shí)就要有足夠的體力和技能來(lái)應(yīng)對(duì)。為了能夠在危急時(shí)刻挺身而出，及時(shí)穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)秩序，司法警察必須在日常工作中不斷加強(qiáng)自身鍛煉，并將這種訓(xùn)練制度化、常態(tài)化，這樣才能確保緊急時(shí)刻“拉得出、打得響”，真正守護(hù)好法院維穩(wěn)工作的最后一道關(guān)。

在當(dāng)前維穩(wěn)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀的大環(huán)境下，法院作為解決社會(huì)矛盾糾紛的職能單位應(yīng)該發(fā)揮其積極作用，而法院司法警察作為法院維穩(wěn)工作的重要力量一定要走在法院維穩(wěn)工作的最前沿，因此加強(qiáng)司法警察維穩(wěn)工作建設(shè)勢(shì)在必行，只有充分發(fā)揮法院司法警察在法院維穩(wěn)工作中的重要作用，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能更好筑牢法院維穩(wěn)防線。