刑罰的目的在于使犯罪分子為其行為受到應(yīng)有的制裁，同時通過對犯罪分子的懲處教育社會上的不穩(wěn)定分子，并使犯罪分子通過教育改造消除其再犯罪的傾向。犯罪分子在得到應(yīng)有的懲罰后仍要回歸社會，融入正常的社會生活。所以，如何給犯罪分子提供有效的學習改造環(huán)境是整個社會應(yīng)當思考的問題。社區(qū)矯正作為與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，就是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織及社會志愿者的協(xié)助下。在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正刑以尊重矯正對象為基本理念，通過文明的管理及相對寬松的社會環(huán)境，保障犯罪分子相應(yīng)的合法權(quán)利，以達到教育目的。因其人本主義的改造方式得到歐美國家的推崇。

一、社區(qū)矯正的理論分析

在社區(qū)通過相對自由的監(jiān)管方式對犯罪分子進行幫教，從理論上分析，其積極影響主要有以下幾點：1、將犯罪分子與社會的隔離降到最低。犯罪分子在普通的監(jiān)禁刑結(jié)束后，仍要回歸社會，但監(jiān)獄漫長的改造生活會使犯罪分子與社會脫節(jié)，回歸社會以后無法適應(yīng)正常的生活，更容易繼續(xù)走上犯罪道路。通過在社區(qū)進行管理教育，不至于在犯罪分子回歸社會時無所適從；2、充分發(fā)揮社區(qū)對犯罪分子的積極影響。正常的社會生活與監(jiān)禁生活相比，顯然對犯罪分子來說有巨大的誘惑力，畢竟自由對具有社會屬性的人來說是至關(guān)重要的。尤其是在實施一定的監(jiān)禁刑之后，犯罪分子更會從心理產(chǎn)生對社會的依賴，珍惜自由的生活，從而從思想上放棄犯罪的念頭；3、減少對犯罪分子親屬的消極影響，維護家庭的和諧穩(wěn)定；長期的監(jiān)禁刑使犯罪分子無法與家庭成員正常溝通，親情逐漸淡薄，監(jiān)禁刑導(dǎo)致家庭破裂的情況屢見不鮮，對父母和子女造成心理上不可磨滅的創(chuàng)傷。通過社區(qū)矯正，親屬可以對犯罪分子予以感化，使其珍惜來之不易的親情。4、使犯罪分子繼續(xù)發(fā)揮其工作能力，為社會作貢獻；并且通過其自身的工作，可以對被害人予以經(jīng)濟賠償。5、節(jié)省監(jiān)獄的管理費用，監(jiān)禁刑的減少必然會降低監(jiān)獄的開支和人員的配備，關(guān)于這一點無需贅述。

但社區(qū)矯正也存在一些現(xiàn)實必須面對的問題：1、社區(qū)矯正需要社區(qū)的配合，而在現(xiàn)今社會，社區(qū)內(nèi)人與人之間的溝通越發(fā)淡薄，甚至于對門及上下樓的住戶，見面都不相識，更不會知曉該人是否是進行社區(qū)矯正的犯罪分子，所以犯罪分子在社區(qū)并不會得到理論上所設(shè)想的相關(guān)監(jiān)管和教育；2、在社區(qū)會產(chǎn)生住戶的恐慌心理。由于實行社區(qū)矯正的畢竟是違法犯罪分子，在其所居住的社區(qū)難免會產(chǎn)生不安全感，害怕犯罪分子有重新犯罪的可能。另外，住戶的恐慌在另一層面會轉(zhuǎn)化為對犯罪分子的厭惡和排斥，這樣的環(huán)境會對矯正分子產(chǎn)生負面影響，無法安心改造。3、社區(qū)矯正的犯罪分子更容易接觸到社會的陰暗面，更容易受到不法行為的負面影響。監(jiān)禁刑的嚴格統(tǒng)一監(jiān)管，使犯罪分子很少接觸到社會不法行為，且一旦發(fā)現(xiàn)犯罪分子有不良企圖也可以及時予以遏制。社區(qū)矯正因其寬泛的管理，不可能對矯正分子的生活、社交和心理監(jiān)管面面俱到，故矯正分子容易受到不良社會風氣的影響，難以實現(xiàn)教育監(jiān)管的目的。

二、我國現(xiàn)行社區(qū)矯正工作中的弊端

1、現(xiàn)行司法制度及適用上的因素

在現(xiàn)行的刑法系統(tǒng)中，可適用社區(qū)矯正刑罰的比例較低，導(dǎo)致社區(qū)矯正的適用范圍過窄。應(yīng)當看到，刑罰的社會化已經(jīng)成為現(xiàn)代司法理念及刑法改革中的一種基本走勢，刑罰的這一發(fā)展趨向，同樣符合我國刑法民主化和社會進步的現(xiàn)實需要。為此，有必要對我國現(xiàn)行刑罰制度進行改造。應(yīng)當重視對行為人主觀惡性較小、客觀危害程度不大的犯罪行為，廣泛適用社會化程度較高的各種懲戒措施。應(yīng)在立法中擴大適應(yīng)社區(qū)矯正需要的管制、免刑、罰金刑等適用范圍，從而建立起以自由刑、財產(chǎn)刑、資格刑并重為主，以生命刑為例外的新型刑罰體系，落實職能監(jiān)督和社會幫教，使其與社會治安綜合治理其他手段一起相互作用，形成具有中國特色的犯罪防范系統(tǒng)，使我國刑罰朝著更加開放、平穩(wěn)和民主的方向發(fā)展，全面發(fā)揮其懲治、教育、改造罪犯的功能。

2、假釋適用條件較為苛刻

在我國，假釋制度是對刑罰執(zhí)行一段時間后確有悔改表現(xiàn)的罪犯的一種獎勵，只有對滿足特定條件的服刑人員方可予以假釋。而歐美等國家的假釋是一種必要假釋，凡是服滿一定刑期的罪犯，只要沒有剝奪假釋的情形，即可按規(guī)定獲得假釋。因此，假釋是罪犯服刑期間的一種權(quán)利，而并非服刑期間的一種獎勵。這成為我國假釋制度無法很好適用的一大原因。

3、緩刑適用范圍較窄

對于緩刑而言，刑法規(guī)定適用于3年以下有期徒刑和拘役的為社區(qū)矯正主要適用對象，法院在司法實踐中緩刑適用情況不盡理想，比例還很低。對此，應(yīng)擴大緩刑的適用范圍，對過失犯、未成年犯、偶犯、初犯、老年犯等身體或者人身危險性較小的罪犯．應(yīng)在審判量刑過程中盡可能予以緩刑。

4、長期刑罰重刑主義的影響。

長期以來，我國作為一個有著司法重刑傳統(tǒng)的國度，“善惡報應(yīng)”、“殺一儆百”的傳統(tǒng)思想在社會生活中根深蒂固，監(jiān)禁刑在我國的刑罰體系中占有重要地位。且被害人也希望通過監(jiān)禁刑對被告人予以嚴懲。但從犯罪預(yù)防和懲治的角度看，刑罰輕重與犯罪率的高低，并非絕對地反比，這也使人們對重刑之于刑事犯罪的遏制力產(chǎn)生了懷疑。事實上，因為刑事犯罪形成的原因日趨復(fù)雜，從而在一定程序上削弱了刑罰應(yīng)有的威懾效應(yīng)，企圖依靠純粹加重刑罰的方法去控制犯罪，已成為脫離實際的幻想。應(yīng)當消除刑罰輕重與犯罪率高低有必然聯(lián)系的片面化思想，在法院司法審判中較廣泛地適用管制、緩刑、免刑和假釋制度，擴大社區(qū)矯正的適用范圍。

5、社區(qū)矯正立法仍不完善

由于社區(qū)矯正法尚未出臺，對罪犯進行矯正缺乏行之有效的機構(gòu)和制度保障。西方社區(qū)矯正制度除了包括緩刑、假釋、特殊情況下監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行方法外，還包括社區(qū)服務(wù)令、保護觀察、半監(jiān)禁、周末監(jiān)禁、輔導(dǎo)處分、家內(nèi)服刑等作為短期自由刑替代措施的刑罰種類，以及配套完善的矯正體系。法律的生命在于它的實行。而目前我國刑法、刑訴法中對有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的內(nèi)容規(guī)定得十分原則，可操作性不強，相比西方社區(qū)矯正的實踐，矯正工作的效果尚不明顯，社區(qū)矯正運行效率尚不流暢。導(dǎo)致法院難以擴大社區(qū)矯正刑的適用范圍。

三、建立多樣化、多層次的社區(qū)矯正制度

社區(qū)矯正是一項專業(yè)性、法律性很強的工作，應(yīng)當建立多樣化和多層次的社區(qū)矯正。

在監(jiān)管方面：首先，對服刑人員進行風險程度和需要結(jié)構(gòu)的評估，也即現(xiàn)在在宣布社區(qū)矯正刑之前向服刑人員所在社區(qū)了解其平時表現(xiàn)，及是否符合社區(qū)矯正的資格和條件；其次，對不同的服刑人員分別不同層次的監(jiān)管措施，對于未成年人，應(yīng)注重家庭對未成年人的監(jiān)管，同時建立社區(qū)矯正陽光基地，輔助家庭的監(jiān)管；對于成年犯罪分子，有工作的應(yīng)當由工作單位擔負起監(jiān)管的主要職責，應(yīng)當充分發(fā)揮工作單位具備的有利監(jiān)管條件，實施對服刑人員的監(jiān)管和教育。再次，根據(jù)服刑人員的表現(xiàn)采取適當?shù)莫剳痛胧⒁蠓倘藛T及時匯報其工作和心理動態(tài)。

在矯治方面：通過定期的學習，對服刑人員進行健康的心理干預(yù)性服務(wù)，讓其遠離不法犯罪環(huán)境，珍惜現(xiàn)有的自由生活。對暴力性罪犯和性罪犯提供特別的服務(wù)、提供必要的文化課程以及開設(shè)專題課程，讓其回歸正常的生活。對有精神障礙、精神缺陷的服刑人員提供特別的精神和心理矯治項目。

在提供服務(wù)方面：由于部分犯罪分子系無業(yè)人員，因經(jīng)濟困難走上犯罪道路，所以在社區(qū)矯正過程中，可以向服刑人員提供技術(shù)的培訓(xùn)以及提供工作信息，向有關(guān)部門推薦，幫助服刑人員尋找工作，緩解其經(jīng)濟困難。

隨著社會的進步與發(fā)展，司法內(nèi)容在不斷地更新，如恢復(fù)性司法執(zhí)法理念在社區(qū)矯正中的運用等。為了避免在工作中的雜而不專，提高工作的效率和管理的專業(yè)化，應(yīng)當將社區(qū)矯正工作者進行細化分工，而非司法局下設(shè)社區(qū)矯正科的簡單管理。應(yīng)當針對不同對象的不同特點設(shè)立不同的監(jiān)管方式，從而有效地開展工作。社區(qū)矯正是一項專業(yè)性、法律性和政策性很強的工作，不是簡單的現(xiàn)有人員的拼湊就可以完成的，它需要培訓(xùn)、考核與嚴格的聘用選拔程序來科學、合理地配置。