2010年7月1日開始施行的《侵權(quán)責(zé)任法》，對學(xué)生傷害事故糾紛的歸責(zé)原則做重要調(diào)整。儀征法院對2000年以來本院受理的學(xué)生傷害事故糾紛進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)隨著社會發(fā)展，學(xué)生傷害事故呈現(xiàn)出一系列新特點并提出應(yīng)對建議。

一、呈現(xiàn)的新特點

1、民辦教育機(jī)構(gòu)成為學(xué)生傷害事故的重要發(fā)生地。隨著國家對民辦教育的鼓勵和支持，民辦教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。由于過快發(fā)展及經(jīng)營性的驅(qū)動，民辦教育機(jī)構(gòu)的校舍、公用設(shè)施、飲食服務(wù)等會存在偷工減料、檢查不嚴(yán)格等問題。由于民辦教育機(jī)構(gòu)在為教職工提供社會保障方面和公立學(xué)校不能形成競爭，造成聘用的教職工流動性大、責(zé)任心不強(qiáng)，為學(xué)生傷害事故的發(fā)生埋下隱患。

2、出現(xiàn)“新生代教師”教師侮辱、體罰學(xué)生案件。畢業(yè)于幼兒師范等職業(yè)學(xué)校的“90后”逐漸走上工作崗位，由于這代人大多是獨生子女，性格獨立、忍耐性差，剛從學(xué)校畢業(yè)即走入幼兒園、小學(xué)及一些學(xué)前教育培訓(xùn)班，角色轉(zhuǎn)換困難。同時民辦教育機(jī)構(gòu)之間競爭激烈，對教職工考核嚴(yán)格，強(qiáng)加給年輕教師教育之外如招生、后勤等任務(wù)，強(qiáng)大的就業(yè)壓力及社會保障的不健全造成“新生代幼兒教師”職業(yè)穩(wěn)定性差、責(zé)任心欠缺。

3、“其他教育機(jī)構(gòu)”無證辦學(xué)責(zé)任認(rèn)定存在爭議。“其他教育機(jī)構(gòu)”主要指幼兒園、小學(xué)以外舉辦的傳授文化知識和技能的教育單位如舉辦音樂美術(shù)班、奧數(shù)班、外語班等其他培訓(xùn)班。《侵權(quán)責(zé)任法》三十八、三十九、四十條規(guī)定了“其他教育機(jī)構(gòu)”的學(xué)生傷害事故責(zé)任。司法實踐中出現(xiàn)僅存在于暑假、寒假階段，租用居民樓舉辦，教學(xué)設(shè)施簡陋且沒有經(jīng)教育行政部門的審批、注冊而自行招生、經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)生學(xué)生傷害事故時按照一般侵權(quán)行為還是教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)行為認(rèn)定存在爭議。

4、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任與監(jiān)護(hù)人責(zé)任混合，確定責(zé)任份額存在爭議。通過對儀征法院受理的學(xué)生傷害事故案件的分析，發(fā)現(xiàn)純粹由于教育機(jī)構(gòu)的原因造成的事故不多，未成年人身邊的同學(xué)成為最大的危險源，傷害事故的發(fā)生大多是由于集體活動中同學(xué)之間的追逐、嬉鬧造成，此時出現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)責(zé)任和監(jiān)護(hù)人責(zé)任的混合。由于《侵權(quán)責(zé)任法》對責(zé)任份額沒有規(guī)定也沒有具體的操作細(xì)則，實踐中法官對學(xué)校承擔(dān)何種程度上的安全保障義務(wù)也存在認(rèn)識偏差，造成司法裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

5、案件調(diào)解難度大、上訴率高且出現(xiàn)雙方均上訴現(xiàn)象。《侵權(quán)責(zé)任法》將學(xué)生傷害事故責(zé)任歸責(zé)原則做重要的調(diào)整，給教育機(jī)構(gòu)和家長造成一定的誤區(qū)。家長覺得將孩子放在學(xué)校監(jiān)管而受傷害，自己是弱勢群體，學(xué)校就該負(fù)全責(zé)且近年來只要出現(xiàn)學(xué)生傷害事故無論輕重，監(jiān)護(hù)人均請求巨額精神損害賠償。學(xué)校認(rèn)為自己不是監(jiān)護(hù)人，不能一出事就要學(xué)校負(fù)責(zé)，擔(dān)心形成示范效應(yīng)且法定的賠償數(shù)額對于公益性質(zhì)的學(xué)校來說成為很大的負(fù)擔(dān)，雙方都消極等待判決，判決后又都上訴，以向社會昭示責(zé)任不在己方。

二、對策及建議

1、加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。地方教育行政部門對本轄區(qū)內(nèi)的孕齡人口、適齡入學(xué)兒童需要多少民辦教育機(jī)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)研摸底，防止出現(xiàn)審批的民辦教育機(jī)構(gòu)過于飽和而造成民辦教育機(jī)構(gòu)之間惡性競爭，降低民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對民間培訓(xùn)班的監(jiān)督檢查，盡量減少“無證辦學(xué)”。

2、提高民辦教育機(jī)構(gòu)師資力量。加強(qiáng)對民辦教育從業(yè)人員資格審查和職業(yè)道德教育，指導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)招聘符合相應(yīng)任職資格和條件的人員,并定期進(jìn)行職業(yè)道德規(guī)范教育。對民辦教育機(jī)構(gòu)的教職工多方面加大社會保障力度，促進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)教師職業(yè)的穩(wěn)定，增強(qiáng)其責(zé)任心。

3、分散教育機(jī)構(gòu)責(zé)任風(fēng)險。無論對于公辦還是私立教育機(jī)構(gòu)，大力推行學(xué)生平安險和校方（園）責(zé)任險，有條件的地區(qū)可以考慮成立學(xué)生傷害事故基金，一方面可以轉(zhuǎn)嫁教育機(jī)構(gòu)風(fēng)險，促進(jìn)教育正常發(fā)展，同時更能使事故受害者得到妥善救治，保障未成年人權(quán)益。

4、加緊調(diào)研，發(fā)布典型司法案例，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。中院、省高院對本地區(qū)學(xué)生傷害事故案件進(jìn)行調(diào)研，查找法律適用中存在的問題，尤其對司法實踐中迫切需要解決的“其他教育機(jī)構(gòu)”無證辦學(xué)責(zé)任認(rèn)定、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任與監(jiān)護(hù)人責(zé)任混合時責(zé)任份額不確定等問題，在具體的司法解釋出臺之前，通過發(fā)布典型司法案例的方式，盡量促成本地區(qū)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，防止某些案件責(zé)任劃分不明確形成不良社會示范效應(yīng)。

5、特別注重案件調(diào)解，盡力調(diào)解結(jié)案。目前社會獨生子女居多，父母對于學(xué)生傷害事故的發(fā)生在心理上難以接受，處理難度大，判決結(jié)案容易激化矛盾，影響社會穩(wěn)定，給已經(jīng)經(jīng)受傷痛折磨的未成年人帶來新的心理創(chuàng)傷。此類糾紛應(yīng)交由審判經(jīng)驗豐富的年長法官主審，對教育機(jī)構(gòu)存有過錯，應(yīng)通過道歉、主動改正不足等方式取得學(xué)生家長的諒解，對家長應(yīng)該從有利于未成年人成長角度進(jìn)行勸導(dǎo)，及時化解糾紛。