2009年以來該院受理的涉及中小企業融資糾紛案件逐年增多，且呈現一些新情況、新特點，為此展開專題調研，分析原因，并提出對策措施。

一、案件特點及原因分析

1、案件數量逐年上升。2009年受理企業融資糾紛243件，占同年民商事糾紛的3.1%；2010年受理291件，占同年民商事糾紛的3.5%；2011年受理358件，占同年民商事糾紛的5.9%，呈現逐年上升的態勢。主要原因是中小企業由于市場風險較大、經濟實力較弱等實際，普遍面臨著金融貸款困難的問題，很多中小企業和個體經營者為了生存與發展，不得已轉而尋求民間融資渠道，從而使得民間借貸市場日趨活躍，進入訴訟的民間借貸案件數量明顯上升。

2、涉案標的額不斷增加。近年來民間借貸糾紛涉案標的有很多超百萬，最高標的達到400多萬。充分表明，隨著社會經濟發展水平的不斷提升，民間資本越來越雄厚。

3、案件審理難度較大。由于相當一部分借貸案件具有高利貸性質，許多借款人亦以高利貸為由抗辯，但因難以舉證，法院判定事實的難度加大。

4、案件調撤率偏低。案件雙方當事人矛盾尖銳，情緒對立，案件難以調解，調撤率明顯低于普通民商事案件的調撤率。

5、社會危害性上升。一方面，有少數企業負責人以借貸為手段，騙取多個債權人錢財后攜款潛逃的現象越來越多；另一方面在債務人無法歸還債務的情況下，有些債權人不惜動用非法拘禁、故意傷害等非法手段進行暴力催討，影響社會安定和諧。

二、對策措施

 1、深化思想認識。中小企業作為社會主義市場經濟當中最具生機和活力的群體，已經成為經濟增長的重要動力之一。要從保增長、保民生、保就業的高度，加強調研，積極溝通，充分發揮法院司法保障職能，只要法律沒有禁止性規定、不違背立法精神、有利于中小企業發展，都應予以有力的司法支持。

2、嚴格案件審查。要對借據的形成過程、出借人的借款原因和借款目的、出借人資金的具體來源等進行認真調查，確認借貸關系的合法性，有力防范借款合同形式違法及高利貸等問題。

3、加強風險教育。各相關職能部門應加強主動宣傳，向廣大公民宣傳民間借貸的風險。人民法院要通過加強法律服務、發布典型案例等方式，提高中小企業的自身素質。

4、加大監管力度。要堅決取締各種非法的高利貸組織，嚴厲制裁各種高利貸行為。金融部門和司法部門要形成合力，監控民間借貸市場利率，使其在不違反國家有關規定的基礎上由市場自行調節，促進民間借貸市場有序、規范發展。