《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是我們黨運用創新性理論指導反腐倡廉實踐的制度創新成果,是一部高質量、高層次的重要基礎性黨內法規,是規范黨員領導干部廉潔從政行為的綱領性文件,對于促進黨員領導干部廉潔從政,全面加強和改進黨的建設具有十分重要的作用。我院領導班子緊密結合審判工作實際,認真學習內容,深刻領會精神,堅決貫徹執行。

 

一、采取多種形式做好《廉政準則》的學習宣傳工作

 

《廉政準則》頒發后,我院通過多種形式,組織全體黨員干部特別是領導干部認真學習理解《廉政準則》的指導思想、基本精神、主要內容和具體要求,使《廉政準則》成為廣大黨員干部普遍遵循的行為準則。帶頭模范遵守和執行《廉政準則》各項規定,自覺堅守思想道德防線。

 

1、及時召開會議學習貫徹。我院分別召開黨組會、院務會、各黨支部會議等,組織專題學習《廉政準則》。院主要領導從加強和改進新形勢下黨的建設的高度,在不同的會議上,對《廉政準則》進行講解,教育干警特別是黨員領導干部充分認識學習、貫徹《廉政準則》的重要性和必要性。要求全院干警特別是領導干部認真學習、深刻領會、全面貫徹。

 

2、嚴格要求掌握《廉政準則》內容。為使《廉政準則》在全院干警特別是黨員領導干部中入腦入心,我院及時把《廉政準則》及輔導資料發至每個干警,做到人手一冊。為促進《廉政準則》的學習,結合學習貫徹《人民法院工作人員處分條例》、市委政法委《五個嚴禁》等,組織全院干警進行了以《廉政準則》為主要內容的理論考試。為保證《廉政準則》的學習貫徹不留死角,對理論考試時外出的同志,回來以后一個不漏地進行了補考。

 

3、積極開展廉政教育系列活動。組織黨員干部和干警參觀反腐倡廉教育基地,重溫入黨誓詞;邀請省高級法院監察室領導、區檢察院領導為干警作廉政教育專題報告;每年開展為期一個月的“廉政電教月”活動,組織全院干警觀看反腐倡廉警示教育片,并要求撰寫心得體會;開展向勤政廉政先進典型學習活動,每位干警認真對照排查不足,落實整改措施,簽定廉潔司法承諾書。通過學習教育,重點解決公正廉潔司法方面和司法作風方面存在的突出問題,深化了貫徹落實《廉政準則》的效果。

 

 二、以落實《廉政準則》為契機,進一步健全完善黨員領導干部廉潔從政的相關舉措

 

《廉政準則》詳細規定了領導干部從政行為八大方面的“禁止”,并詳細列出52種“不準”的行為,涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域。我院堅持從實際出發,切實加強制度建設,最大限度地提高透明度,減少自由裁量權,切實從源頭上堵塞漏洞,遏制腐敗現象。

 

1、繼續健全完善黨員領導干部廉潔從政的有關舉措。《廉政準則》公布后,院黨組召開會議,專題研究貫徹落實的相關舉措。制定出臺《進一步加強反腐倡廉和司法作風建設的實施意見》。結合年度工作任務,按照“一崗雙責”和“一把手負總責、人人有責任”的要求,院主要領導與班子成員、分管領導與各部門負責人分別簽訂黨風廉政建設責任狀。結合本院《考評細則》及《中層干部考核評價辦法》等,實行嚴格的“一崗雙責”考核。凡所分管部門發生違紀違法案件,除對當事人進行嚴肅查處外,分管領導和部門負責人都要向院黨組作出檢討,并視具體情況進行問責處理。

 

2、繼續健全完善審判管理制度。出臺了《大要案報告制度》、《關于加強案件分配管理工作的暫行辦法》、《定案管理暫行規定》等一系列審判管理制度。推行電腦隨機分案,加強對庭審、定案、評估拍賣、裁判文書制作等關鍵流程節點的監控,完善獨任審判員、合議庭、審判(執行)長聯席會、審判委員會定案管理機制,建立包括院領導、庭(局)長、審判人員、書記員等主體在內的審判決策責任體系、審判管理責任體系、司法輔助責任體系。著力強化院領導、庭(局)長的審判決策與管理責任,嚴格把好案件事實關、證據關、程序關、法律適用關和信訪穩定評估關。

3、進一步規范司法行為和自由裁量權的行使。根據上級法院刑事案件量刑指導規則、民商事、行政案件裁判指導意見等審判規范性文件,細化明確審判、執行工作標準及各類案件裁判標準,強化司法指導監督。對容易發生司法偏差、人民群眾反映強烈的職務犯罪案件、交通事故損害賠償、房屋拆遷等類型的案件,建立案例指導制度,統一司法尺度。建立廉政風險排查和廉政承諾制度,強化內部制約,抓好源頭防范。

 

4、大力推進“陽光司法”。高度重視司法公開工作,按照上級法院的部署,在全院開展爭創“全省法院基層基礎建設示范點”和“司法公開示范法院(法庭)”活動,全面推行立案公開、庭審公開、證據采信公開、事實認定公開、判決理由和結果公開、執行過程公開、辦案紀律公開等制度,將“陽光”滲透到審判執行過程的各個環節。進一步規范法官與案件當事人、訴訟代理人和中介機構人員的往來關系。對法官親屬從業情況逐一登記,細化落實回避制度的相關規定。以及規范在法定程序外為案件當事人傳遞材料的行為等。

 

5、積極暢通民意溝通渠道。我院積極協助市、區人大組織開展好“千名代表評百案活動”。有計劃地邀請各級人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表到法院視察工作、旁聽案件。自2010年以來,共安排25次庭審,邀請轄區內省、市和區級人大代表、駐鹽部隊官兵、新聞記者等560人次參加旁聽,廣泛接受社會各界的監督評議。

 

三、嚴格對黨員領導干部的管理和監督,切實做到預防為先、關口前移 

 

貫徹落實《廉政準則》,領導班子是關鍵。我院堅持從領導班子自身抓起,時時處處以模范行為和人格力量影響全院干警。

 

1、嚴格遵守廉潔自律各項規定。認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等相關規定。要求全院黨員干部特別是領導干部,要嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員,嚴禁利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益。繼續完善領導干部報告個人有關事項制度,全面推行領導干部問責制,廉政承諾制、述職述廉制。開展“講黨性、重品行、作表率”活動,增強領導班子黨性觀念,強化責任意識。按照區紀委的要求,進一步完善財務管理制度。加強領導干部思想道德建設,培養健康生活情趣,自覺養成勤儉節約、艱苦奮斗的良好習慣,做到履職盡責,勤勉清廉,團結帶領全院干警奮發向上,干事創業。

 

2、認真貫徹執行民主集中制原則。在工作中,實行集體領導和個人分工負責相結合,凡涉及全局性工作安排、干部人事調整、大筆資金使用等,都嚴格按規定程序民主決策、科學決策、依法決策。做到事先充分溝通醞釀、會議集體討論決定。在科級干部、中層干部和審判員選拔任用工作中,院黨組嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按規定程序進行,確保公開、公平、公正。以民主生活會作為班子成員相互交流的平臺,開誠布公相互談心,認真開展批評與自我批評,既增進班子成員之間的團結,又提高了班子整體凝聚力和戰斗力。

 

3、帶頭改進工作作風。院領導班子認真貫徹落實科學發展觀,不斷改進工作作風,時刻把人民群眾的利益放在心上,工作中做到少講空話,多辦實事。院領導班子成員帶頭參加“審務五進”、“和諧共建”和“三服務”等活動,每月到所掛鉤企業進行走訪調查,了解企業經營狀況,及時幫助研究解決企業經營中存在的問題。扎實開展領導干部“大接訪”和“金橋行動”。實行院長接待日制度,每周星期一至星期五為院領導信訪接待日;每月上、中、下旬各安排一次院領導到基層法庭接訪。院領導班子成員帶頭包保重點涉訴信訪案件,及時化解矛盾糾紛。

 

4、自覺接受監督。我院開展“制度執行年”專項活動,要求全院干警特別是黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,帶頭執行制度,自覺維護制度。不斷增強接受監督的自覺性。正確面對和主動接受來自方方面面的監督,自覺把自己置于組織之中、制度之中、群眾之中,做到行動先于一般干部,標準高于一般干部,要求嚴于一般干部。

 

四、加大對違反《廉政準則》行為的監督查處力度,維護黨紀法規的嚴肅性和權威性

 

《廉政準則》能不能有效落實,監督是關鍵。我院突出加強對制度執行的監督,加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監督。堅持院內監督與院外監督、專門機關監督與群眾監督相結合,增強監督合力。

 

1、加大對違紀違規行為的督查力度。加強對領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查,嚴格按照《人民法院工作人員處分條例》處理違紀違法行為。繼續抓好對違反“五個嚴禁” 及省高院“六條禁令”等規定行為的查處工作,堅決遏制“人情案、關系案、金錢案”的發生。對違反司法審判、執行紀律的行為,根據情節輕重給予批評教育、紀律處分直至追究法律責任。暢通24小時錄音舉報電話,加強對廉政風險的排查防護。對違反司法審判、執行紀律的干警,根據情節輕重給予相應處理。到目前為止,我院未發生一起黨員領導干部違反《廉政準則》的人和事。

 

2、加大對案件質量的督查力度。嚴格按照《案件責任差錯追究辦法》的規定進一步深入開展責任查究工作。按照逐件嚴格評查、逐件認定責任的要求進行責任認定,對存在差錯或違法審判責任的人員,及時進行責任追究,并視情形進行提醒誡勉談話,每季度將對責任追究情況進行通報,從而切實增強審判人員的質量意識和責任意識,促進審判質量的有效提升。

 

3、加大對信訪舉報的排查力度。對群眾的信訪舉報實行及時受理、及時調查、及時答復,認真處理上級轉辦信訪件和信訪接待工作,有效壓降紀檢監察信訪投訴率。做到件件有落實,事事有回音。完善紀檢監察信訪提醒函制度,對受到投訴的干警,及時進行提醒教育,對司法行為不夠規范的干警,及時進行誡勉談話。

 

4、不斷拓寬外部監督渠道。強化外部協調,形成防控合力,建立律師評議法院和法官制度,對我院總體工作和審執一線法官和專職人民陪審員進行公開評議,將評議結果及時進行反饋并記入被評議人廉政檔案。積極開展法官與當事人“雙向承諾”活動,完善案件當事人回訪制度,每月隨機抽取5-10件案件,回訪案件當事人并征求其意見。定期召開行風監督員座談會,廣泛接受社會各界監督評議,形成多方位多視角的干警廉政評價體系。