揚(yáng)州邗江法院近期處理婚姻家庭案件時(shí)發(fā)現(xiàn),許多家庭矛盾的起因源于拆遷,在巨大的拆遷安置利益的沖擊之下,親情不再是處理婚姻家庭案件的潤(rùn)滑劑,反而使得矛盾不斷升級(jí)、難以調(diào)解,成為目前民事審判中較為棘手的問(wèn)題。

 

一、家庭矛盾升級(jí)的具體表現(xiàn)

 

1、離婚案件中,由于拆遷政策導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換認(rèn)識(shí)各異導(dǎo)致矛盾激化。農(nóng)村拆遷安置政中安置房屋面積的計(jì)算一般是以原有房屋面積為基礎(chǔ),考慮人均安置標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合特定安置優(yōu)惠政策等多方面因素確定的。在這種情況下,婚前家庭共有的房屋婚后拆遷,因婚姻入戶的一方按照政策享有的人均安置份額主張房產(chǎn)(或折價(jià)款),原房屋所有一方必然難以接受,認(rèn)為是對(duì)其婚前財(cái)產(chǎn)的侵吞,使得原有的夫妻矛盾更加激化。

 

2、析產(chǎn)、繼承案件中,由于農(nóng)村房屋家庭共有導(dǎo)致子女之間爭(zhēng)房產(chǎn)現(xiàn)象增多。父母所建房屋拆遷后,按照法律規(guī)定子女均由繼承權(quán),但農(nóng)村的家產(chǎn)分割一般由風(fēng)俗約定俗成,以往少有爭(zhēng)議的發(fā)生,但在拆遷利益的誘惑下,子女之間爭(zhēng)奪房產(chǎn)的現(xiàn)象頻現(xiàn),長(zhǎng)期不隨父母生活子女、城市生活子女、外地子女起訴原農(nóng)村居住子女,法律與風(fēng)俗的背道而馳令矛盾難以化解。

 

3、贍養(yǎng)案件中,由于拆遷利益分配不均導(dǎo)致眾子女相互推諉贍養(yǎng)老人。由于拆遷,農(nóng)村居民賴以生存的田地被征收,老人自力更生獲得糧食等生活資料的渠道喪失,更加依賴于子女的贍養(yǎng),但由于拆遷安置利益分配的導(dǎo)致家中子女矛盾不斷,父母贍養(yǎng)無(wú)人過(guò)問(wèn),無(wú)奈訴之法院,子女均以家產(chǎn)分配不公為由不愿贍養(yǎng),以往易調(diào)解的贍養(yǎng)糾紛在拆遷利益面前也復(fù)雜起來(lái)。

 

二、矛盾棘手的原因分析

 

1、拆遷安置政策的不完善。以原有房屋為基礎(chǔ),結(jié)合居住人口因素的拆遷政策,使得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換認(rèn)識(shí)不一致,看似原本的婚前財(cái)產(chǎn)由于拆遷轉(zhuǎn)變?yōu)榛楹筘?cái)產(chǎn),不符合情理與法理的規(guī)定,但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有宅基地分配等權(quán)利,如在拆遷安置中不考慮人員因素,這些權(quán)利帶來(lái)的利益將得不到補(bǔ)償,但現(xiàn)有拆遷政策的不完善、不透明及拆遷協(xié)議的過(guò)于簡(jiǎn)單化,不能很好的反映拆遷補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容與實(shí)質(zhì)。

 

2、法律規(guī)定的缺失。拆遷安置利益的分割一般參照共有財(cái)產(chǎn)的分割執(zhí)行,而拆遷安置中專有的問(wèn)題在實(shí)踐中存在很大爭(zhēng)議卻無(wú)法可依,拆遷安置房與普通商品房在國(guó)家政策上的不一致也為財(cái)產(chǎn)分割帶來(lái)許多問(wèn)題,同類(lèi)型案件不同地區(qū)的處理方式存在較大差異。

 

3、風(fēng)俗與法律的沖突。對(duì)于家產(chǎn)的分割、繼承、贍養(yǎng)一系列的家務(wù)問(wèn)題都有約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣規(guī)制,出現(xiàn)分歧一般也依靠家族力量調(diào)解溝通,但由于拆遷安置的巨大利益使得許多不復(fù)核傳統(tǒng)民俗的糾紛產(chǎn)生,親情、鄉(xiāng)情、習(xí)俗在這些糾紛矛盾面前不再發(fā)揮作用,導(dǎo)致法院在處理時(shí)往往處于兩難的境地。

 

4、基層調(diào)解力量薄弱。由于此類(lèi)糾紛發(fā)生的情況日益增多、矛盾棘手,基層調(diào)解組織不愿介入調(diào)解,現(xiàn)實(shí)中也存在村集體與村民個(gè)人的利益分割沖突問(wèn)題,降低了基層組織的公信力,而基層調(diào)解組織的力量日益薄弱導(dǎo)致糾紛涌入法院,增加了審理和調(diào)解難度。