外資企業(yè)的大量云集、被顛覆的交易模式、瞬息萬(wàn)變的金融形勢(shì)……越來(lái)越多的法律糾紛在這個(gè)變化太快的世界上發(fā)生，新情況新問(wèn)題與傳統(tǒng)的法律審判觀念時(shí)時(shí)發(fā)生著角力。如何利用好代表民意的人民陪審員，挖掘其潛在“個(gè)性”，運(yùn)用其身份和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，變角力為合力，成為江蘇省無(wú)錫高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院研究的重要課題之一。

　　身處外資企業(yè)林立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的無(wú)錫新區(qū)法院，不斷思變求新之中，走出一條獨(dú)特的“高新”陪審之路。近五年來(lái)，由人民陪審員參與審判的案件有2700余件，陪審率已由2006年的43.28%上升至99.26%，調(diào)撤率達(dá)到85%。有效提高了案件調(diào)判質(zhì)效。不僅將民意融入審判，更善于使用高學(xué)歷、有“海歸”經(jīng)歷的陪審員，幫助法官高效解決棘手案件。

　　“海歸”陪審員：

　　關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用

　　轄區(qū)內(nèi)擁有眾多外資企業(yè)的新區(qū)法院，是無(wú)錫唯一一家擁有涉外案件審判權(quán)的基層法院。由于司法理念、語(yǔ)言不同等差異，涉外案件的審理存在不少額外的紛爭(zhēng)。

　　今年7月，一名欲從首都機(jī)場(chǎng)離境的外籍當(dāng)事人被“卡”在了機(jī)場(chǎng)，一問(wèn)才知道自己已經(jīng)被新區(qū)法院限制離境了。“當(dāng)時(shí)很氣憤，這在我們國(guó)家是侵犯人權(quán)的。”外籍當(dāng)事人告訴筆者，盡管法院干警向其解釋了中國(guó)的法律，但他仍感覺(jué)不滿，就向大使館投訴。于是，法官很快又接到了大使館工作人員的質(zhì)詢電話，聲稱法院的行為侵犯了外國(guó)公民的人權(quán)，要求給個(gè)說(shuō)法。一邊是司法理念的南轅北轍，一邊是當(dāng)事人要求離境的迫切要求，盡管法官就限制離境行為的合法性作出詳細(xì)法律闡述，但雙方仍無(wú)法達(dá)成共識(shí)。

　　就在眾人一籌莫展的時(shí)候，一個(gè)念頭在民二庭庭長(zhǎng)張海宏的腦海中閃過(guò)：人民陪審員中不是有海歸人才嘛，讓他們來(lái)做做工作！于是，還在外出差的陪審員趙丹接到了法院“求助”的電話。

　　趙丹，80后女孩，有著令人羨慕的經(jīng)歷：在名牌大學(xué)讀研究生，畢業(yè)后出國(guó)深造，歸國(guó)后在無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局任投資合作處副處長(zhǎng)。外形青春靚麗，精通外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)，尤其是一口流利的英語(yǔ)，使她在人民陪審員隊(duì)伍中成為絕對(duì)的“新新人類”。

　　趙丹對(duì)人民陪審員工作格外認(rèn)真。她在出差途中接到電話后，了解了基本案情，詳細(xì)地向法官解釋了外國(guó)人的思維模式，傳授了幾招溝通技巧。在法官成功消除大使館對(duì)法院的誤會(huì)，當(dāng)事人趕赴法院調(diào)解時(shí)，趙丹又親自到法院擔(dān)當(dāng)起了翻譯。調(diào)解之前，她先用英語(yǔ)與對(duì)方寒暄，化解了對(duì)方因被限制離境而產(chǎn)生的不滿和抵觸情緒，拉近了雙方距離。然后將法官事先與之商量好的調(diào)解方案慢慢向其灌輸，并一再向其表示，只有尊重中國(guó)的司法主權(quán)，才能更好地解決在中國(guó)發(fā)生的糾紛。中國(guó)的調(diào)解制度是為雙方尋求最快、最有效的解決方案，這與西方的效率至上觀念是一致的。最終，在歷經(jīng)4個(gè)多小時(shí)的調(diào)解后，此案成功調(diào)結(jié)。

　　類似的案例，在新區(qū)法院并不鮮見(jiàn)。作為眾多知名外資企業(yè)的扎根地，作為無(wú)錫城市創(chuàng)新科技發(fā)展的“特區(qū)”，每年都有一定量的涉外糾紛發(fā)生。文化差異、司法理念差異、語(yǔ)言溝通困難等成為這類糾紛化解的難點(diǎn)。合理使用海歸人才幫助法院解決涉外糾紛，是該院在近年來(lái)人民陪審員選任和管理上的一個(gè)創(chuàng)新舉措。據(jù)了解，該院陪審員中有多名陪審員具有海外學(xué)習(xí)或進(jìn)修經(jīng)歷，且有20%以上曾經(jīng)從事或目前仍從事涉外經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)行業(yè)。

　　“專家型”陪審員：

　　讓調(diào)解說(shuō)理更權(quán)威

　　受國(guó)際金融形勢(shì)影響，原材料暴漲暴跌、價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)此時(shí)彼，案件中呈現(xiàn)出越來(lái)越多的專業(yè)性詞匯與數(shù)據(jù)，這讓不少經(jīng)驗(yàn)豐富的法官“糾結(jié)抓狂”。

　　在今年無(wú)錫某建設(shè)裝飾公司訴某合資企業(yè)建設(shè)工程款糾紛中，雙方就合同履行之后實(shí)際發(fā)生的工程款產(chǎn)生異議。雙方各自委托審計(jì)機(jī)構(gòu)制作的決算報(bào)告中，金額相差近三百萬(wàn)。一方不停強(qiáng)調(diào)原材料漲價(jià)導(dǎo)致費(fèi)用增加，一方以先期已支付材料購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，不受漲價(jià)影響為由反駁，雙方均態(tài)度強(qiáng)硬，不愿讓步。

　　就在法官面對(duì)充滿專業(yè)數(shù)據(jù)與詞匯的決算書(shū)無(wú)從下手時(shí)，擁有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人民陪審員雷老閑及時(shí)加入，并打破了案件審理的僵局。

　　雷老閑，名閑人不閑，名老人不老。38歲的他，從本科到碩士，從一名大學(xué)生到如今的業(yè)務(wù)骨干，一直以來(lái)專攻工程造價(jià)審計(jì)，十余年來(lái)練就出了一雙“翻翻賬本就能看出端倪”的慧眼，在業(yè)界頗受追捧。兩份決算書(shū)一到他手里，不一會(huì)兒功夫，他便能指出報(bào)告中幾條明顯不合理的地方。在開(kāi)庭審理中，老雷抓住這幾條精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)，并用自己的專業(yè)知識(shí)講解兩份決算書(shū)中在工時(shí)費(fèi)、材料價(jià)格認(rèn)定上存在的問(wèn)題。在庭后的調(diào)解談話中，他又結(jié)合法律勸解雙方一定要客觀真實(shí)地進(jìn)行訴訟，并從專業(yè)角度對(duì)當(dāng)事人提出的不合理的理由一一反駁，同時(shí)又向當(dāng)事人提出符合市場(chǎng)的解決方案。

　　最終，這位“專家型”陪審員用他的“專業(yè)權(quán)威”征服了雙方當(dāng)事人，大幅減少雙方爭(zhēng)議項(xiàng)目，案件的審理大大提速。“真是沒(méi)想到現(xiàn)在法院里還有這么專業(yè)的人民陪審員。”無(wú)錫某建設(shè)裝飾公司負(fù)責(zé)人服氣地表示，她還以為陪審員都是“陪襯”，沒(méi)想到這位陪審員是個(gè)行家，問(wèn)題一點(diǎn)就透，不僅節(jié)省了訴訟成本，還給自己今后在工程造價(jià)決算上提出了好意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，像雷老閑這樣的“專家型”陪審員，在新區(qū)法院還有很多。據(jù)了解，在今年的人民陪審員選任中，該院打破傳統(tǒng)觀念，在全區(qū)遴選符合法院實(shí)際工作需求的人才。在今年新增的11名陪審員中，本科學(xué)歷達(dá)100%，碩士研究生占36.4%，大部分為財(cái)經(jīng)審計(jì)、工程造價(jià)、外經(jīng)外貿(mào)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、臨床醫(yī)學(xué)、土地管理等多個(gè)行業(yè)的中青年專家。尤其針對(duì)目前矛盾糾紛激烈的工傷糾紛、拆遷糾紛，該院將轄區(qū)內(nèi)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、國(guó)土部門(mén)等行政機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人納入陪審員隊(duì)伍，高效定紛止?fàn)帯?/p>

　　“多層面人士帶來(lái)全方位民意，合理使用形成審判合力。”該院院長(zhǎng)葉志浩表示，由于法官的專業(yè)知識(shí)不盡全面，在以往的一些案件中只能借助于鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)判定案件事實(shí)。借助專家人民陪審員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行審理，不僅增加訴訟期間的調(diào)解砝碼，還促成了部分案件在進(jìn)入鑒定程序之前達(dá)成和解。不僅縮短審限、節(jié)省成本，還達(dá)到了良好的社會(huì)效果。

　　“大學(xué)生村官”陪審員：

　　尋找法理趨同的平衡點(diǎn)

　　近年來(lái)，新類型疑難案件大量出現(xiàn)，案件表面上的證據(jù)確鑿與深層的事實(shí)真相往往發(fā)生背離，也導(dǎo)致了不少案件中法律條文與人之常情發(fā)生沖突，法官如果機(jī)械辦案就很容易造成當(dāng)事人不服上訪或是弱勢(shì)一方無(wú)法維護(hù)自身權(quán)益。而不少事實(shí)真相是掩蓋在日常生活背后的，因此新區(qū)法院人民陪審員選任時(shí)，關(guān)注基層組織、社區(qū)干部配比，精心挑選了既有法律知識(shí)，又了解社區(qū)情況的大學(xué)生村官。

　　張艷，就是其中一名。兼修行政管理與法律專業(yè)的她，已經(jīng)逐漸從一名青澀的大學(xué)生成長(zhǎng)為熟悉群眾工作方法、善于與群眾溝通的社區(qū)干部，平時(shí)工作中處理了大量婚姻家庭糾紛，在案件陪審中發(fā)揮了重要作用。

　　去年10月，原告周某來(lái)法院起訴要求確認(rèn)自己與前妻簽訂的房屋贈(zèng)與合同無(wú)效。庭前談話中，法官發(fā)現(xiàn)周某智力明顯有些異常，但經(jīng)鑒定又不構(gòu)成限制民事行為能力人，且周某堅(jiān)持稱這份贈(zèng)與合同當(dāng)時(shí)確屬自愿出具，并已辦理公證和產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。從法律上來(lái)說(shuō)，證據(jù)材料無(wú)懈可擊，周某無(wú)權(quán)再要回房產(chǎn)。

　　“如果確實(shí)是自愿，贈(zèng)與的時(shí)間距今又不長(zhǎng)，為何又要到法院來(lái)要回房子呢？”參與庭審的陪審員張艷心里犯疙瘩。庭后，她又詳細(xì)翻閱了周某前妻的筆錄，一句“我嫁給他就是為了房子”，讓張艷心里一驚，現(xiàn)在不少女子有拜金主義、唯房主義特點(diǎn)，且贈(zèng)與合同與辦理過(guò)戶手續(xù)均在結(jié)婚后的兩周內(nèi)發(fā)生，這一切極有可能是前妻預(yù)謀的。

　　張艷迅速和法官商議之后，利用下班時(shí)間走訪了周某所在居民樓的左鄰右舍。起初，鄰居們有些顧慮，當(dāng)張艷動(dòng)情地講述了周某的遭遇，提出鄰居們的證言對(duì)案件判決有著關(guān)鍵性作用時(shí)，鄰居們終于紛紛向其說(shuō)出真相，原來(lái)周某的前妻之前有過(guò)一段婚姻還育有一子，與周某結(jié)婚后不僅未履行一天夫妻義務(wù)，還堂而皇之地將其前夫和兒子接到周某房子內(nèi)居住，儼然成了“甜蜜的三口之家”。甚至還將周某的房屋出租，自己收取租金，反將周某趕出家門(mén)。這個(gè)案件在法律上沒(méi)有爭(zhēng)議，但卻反映出周某前期在道德上的斑斑劣跡。張艷搜集到的群眾筆錄對(duì)查清案件事實(shí)，起到了關(guān)鍵作用。

　　據(jù)了解，由于新區(qū)法院轄區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域都是以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婚姻家庭、贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛頗多，利用社區(qū)管理人才協(xié)助法院化解矛盾糾紛，是該院在創(chuàng)新人民陪審員管理中的一大探索。目前，該院共有30%以上的陪審員以前或現(xiàn)在正從事社區(qū)事務(wù)，部分學(xué)歷較高的大學(xué)生村官給處理這些傳統(tǒng)的矛盾糾紛帶來(lái)新思路。其中不單純是說(shuō)理教育，往往結(jié)合一些價(jià)值觀的導(dǎo)向參審建議，使案件的判決不僅符合法理，也符合情理。