近年來，隨著經濟蓬勃發展，金融機構貸款業務的不斷擴大，金融借款合同糾紛案件數量不斷增多，此類案件存在案件數量多、審理難度大、案件執行難等問題，應引起高度重視。

一、存在主要問題

1、案件數量不斷增加。以筆者所在地的基層法院為例，近三年來，法院受理的金融借款合同案件，涉及個人借款的有393件，占案件總數的93%。借款人中以個體戶、農民居多，也涉及有固定工資收入的公務員或工人。

2、信貸操作不規范。信貸員責任心不強，審查把關流于形式，盲目追求個人業績，放貸后對貸款用途監管不嚴，少數借款人借款并未用于生產經營，而是用于賭博、炒股、高檔消費等，甚至存在借款后再向他人放貸從中賺取利息差的現象。

3、盲目提供擔保多。擔保人對其責任認識不清，一般同借款人是親戚或朋友關系，礙于情面或者收受一定好處為其提供連帶責任擔保，對借款人借款后能否有能力及時還款，以及一旦借款人不能及時還款，其作為擔保人應擔承擔的法律后果認識不足。

4、案件審理難度大。此類案件原告往往不能提供準確送達地址，應訴材料難以送達。或存在借款人缺乏償還能力、擔保人認為法院應當先督促借款人履行債務等情形，被告方經法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，只能缺席判決。

5、案件執行比較難。該類案件的自動履行比例較低，判決或調解后大部分需要啟動法院強制執行程序，被執行人往往下落不明或無財產可供執行，執行到位率低。

二、提出對策建議

1、切實規范金融信貸。嚴格執行有關貸款的審批和審查制度，建立放貸風險評估機制，保證貸款的安全性；豐富擔保方式，適當使用房屋、設備等實物資產抵押的擔保方式；對貸款用途和使用情況加強監督，防止借款移作它用或用于不正當活動，以保證貸款的使用效益。

2、嚴格信貸責任追究。增強信貸人員的風險意識和責任意識，促使他們在辦理借款業務的過程中能夠嚴格細心地審查，按程序、按規定辦事；完善合理的績效考核制度，考核還貸數量，避免信貸員為追求成績盲目放貸，減少借款合同糾紛的風險。

3、開辟綠色審理通道。成立金融合同糾紛案件速裁庭，依法快審金融合同糾紛案件。對于被告下落不明，難以送達的，依法采用留置送達，向被告同住成年近親屬送達應訴材料和開庭傳票，確保案件及時審理，提高審判效率，保護國有資產。

4、加大案件執行力度。依法適用法律，對被執行人窮盡拘留、罰款、查封等多種執行措施，督促被執行人及時履行還款義務。對于缺乏還款能力的，要求被執行人提供擔保，制定還款協議，限期履行，最大限度保護債權人權益。

5、定期開展法律宣傳。開展以案釋法、街頭法律宣傳等活動，使廣大群眾了解相關法律知識，增強借款人自覺履行合同意識，擔保人防范風險意識。對金融機構提供司法建議，督促其強化自身管理，依法規范信貸活動。