自查他查并舉 內(nèi)部外部聯(lián)動(dòng)
作者:婁銀生 王 勇 發(fā)布時(shí)間:2012-09-03 瀏覽次數(shù):1039
“太嚴(yán)格了,連裁判文書中一個(gè)使用不當(dāng)?shù)男⌒?biāo)點(diǎn)符號(hào)都被查出來(lái)了!”手里拿著剛發(fā)的一份案件評(píng)查通報(bào)的年輕法官郭玉坤不無(wú)遺憾地自語(yǔ)道。8月27日下午,在江蘇省太倉(cāng)市人民法院例行的庭審和裁判文書“兩評(píng)查”通報(bào)會(huì)上,針對(duì)通報(bào)后一些法官與書記員發(fā)出輕微的噓噓聲,旁聽的記者記錄下院長(zhǎng)趙新華一番擲地有聲的“態(tài)度”:“讓每一個(gè)錯(cuò)誤與瑕疵都充分暴露出來(lái),包括裁判文書中一個(gè)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào),'兩評(píng)查'絕不流于形式。”
院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、法官上陣輪番評(píng),程序、實(shí)體、文書制作逐案、逐項(xiàng)查
7月16日下午2點(diǎn)前,該院少年庭受理的一起尋釁滋事的刑事案件正做開庭準(zhǔn)備,院長(zhǎng)趙新華、副院長(zhǎng)顧建康帶領(lǐng)“兩評(píng)查”考評(píng)小組“不請(qǐng)自來(lái)”。已習(xí)慣了這種做法的少年庭庭長(zhǎng)陸紅一神情自若地開起庭來(lái)。庭審后,考評(píng)組立刻組織了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。在大部分成員給予高分的情況下,趙院長(zhǎng)仍“嚴(yán)摳找茬”,指出“對(duì)待未成年嫌疑人的態(tài)度還不夠柔和”以及“庭審語(yǔ)言略顯不夠精煉”等問(wèn)題,陸紅一心中微微一震但心悅誠(chéng)服。陸紅一對(duì)記者說(shuō):“像這樣的突襲評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),包括我們庭長(zhǎng)在內(nèi)的每一位審判員都經(jīng)歷過(guò),現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)以為常了。”
自查自糾,自我監(jiān)督,要拋棄溫和的傳統(tǒng)做法,在自查自糾中得“大義滅自己”。太倉(cāng)法院將原有案件質(zhì)評(píng)、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選、公開示范庭與“兩評(píng)查”活動(dòng)中采用的多維評(píng)查、突襲評(píng)審、“三同步”網(wǎng)上評(píng)查等方法相融合,不斷探索法官績(jī)效考核與案件質(zhì)量評(píng)價(jià)新機(jī)制,使“兩評(píng)查”制度化、常態(tài)化。每月各庭室都要組織自評(píng)自查,然后將所辦結(jié)的案件移送評(píng)查小組,評(píng)查人員在程序、實(shí)體、文書制作等方面逐案、逐項(xiàng)審查,填入案件質(zhì)量評(píng)查表。審管辦抽取疑難復(fù)雜案件,利用多維評(píng)查法,借助多方力量進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診。同時(shí),將評(píng)查結(jié)果錄入原有的法官業(yè)績(jī)檔案平臺(tái),作為法官評(píng)先選優(yōu)和晉職晉級(jí)的依據(jù)。
“審管辦定期發(fā)放案件評(píng)查通報(bào),對(duì)個(gè)性問(wèn)題單獨(dú)溝通、對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的通病不定期匯編成《預(yù)防庭審和文書瑕疵指南》。”趙新華表示,對(duì)糾改情況,還會(huì)進(jìn)行跟蹤復(fù)查,對(duì)于差錯(cuò)較多的法律文書將直接與所在庭室和個(gè)人當(dāng)面進(jìn)行責(zé)任談話。
人大代表、律師協(xié)會(huì)、法學(xué)教授、語(yǔ)文老師、紀(jì)檢監(jiān)察部門等社會(huì)各界廣泛參與
“這份判決書,對(duì)于原、被告雙方的訴辯意見歸納不夠簡(jiǎn)潔,對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)未能準(zhǔn)確概括,還有文書未作任何說(shuō)明,整體說(shuō)理性還有待提高。”今年6月,在對(duì)一起剛宣判的法律文書點(diǎn)評(píng)中,受邀的蘇州大學(xué)訴訟法學(xué)教授張永泉拿著這份民事判決書進(jìn)行了毫不客氣地點(diǎn)評(píng)。
太倉(cāng)法院將庭審和裁判文書的實(shí)情,公開透明地陳列在公眾面前,借助公共監(jiān)督的智慧與力量,讓校準(zhǔn)權(quán)力、捍衛(wèi)公正的陽(yáng)光穿透司法內(nèi)部。太倉(cāng)法院認(rèn)為,信任輿論及公眾的能量,“兩評(píng)查”才不至于走過(guò)場(chǎng)。
該院審判管理辦公室主任龔紅星告訴記者,太倉(cāng)法院邀請(qǐng)人大代表、律師協(xié)會(huì)、法學(xué)教授、語(yǔ)文老師、紀(jì)檢監(jiān)察部門參與“兩評(píng)查”,讓專業(yè)人士從專業(yè)角度聯(lián)合會(huì)診。據(jù)介紹,該院為了評(píng)查法律適用能力,邀請(qǐng)法學(xué)教授對(duì)疑難復(fù)雜案件中涉及的爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納、法律適用準(zhǔn)確性以及說(shuō)理的透徹度進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查;為了評(píng)查文字水平,邀請(qǐng)語(yǔ)文老師對(duì)法律文書的用詞、行文、標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析;為查工作作風(fēng),邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員,抽取涉及人民來(lái)信來(lái)訪等案件,采用旁聽庭審、廉政約談當(dāng)事人、法官等方式,評(píng)查法官的工作作風(fēng)、廉潔自律等情況;為評(píng)查權(quán)利保障,邀請(qǐng)全市9家律師事務(wù)所各派1至2名資深律師側(cè)重評(píng)查法院對(duì)當(dāng)事人、律師及其他訴訟參與人權(quán)利保障情況。
那天,在記者列席的法學(xué)專家點(diǎn)評(píng)會(huì)上,只講問(wèn)題,不談優(yōu)點(diǎn)的點(diǎn)評(píng)很多。蘇州大學(xué)的教授們指出,部分裁判文書存在不規(guī)范現(xiàn)象,如有的未能反映質(zhì)證情況,也未描述為何采信爭(zhēng)議的證據(jù)等。同時(shí)教授們也開出了藥方:增強(qiáng)裁判文書說(shuō)服力;加強(qiáng)裁判文書撰寫的規(guī)范指導(dǎo)與管理;進(jìn)一步提高法官的歸納和說(shuō)理能力。
大家現(xiàn)在心里的弦“繃”緊了,周圍很多同事都買了《新華字典》等工具書
“調(diào)解率為65.67%,同比上升15.48%;一審服判息訴率為95.55%,同比上升2.36%;裁判自動(dòng)履行率為75.53%,同比上升7.65%。”采訪中,記者從該院今年1至6月審判管理績(jī)效指標(biāo)上看到了這三個(gè)“同比上升”。
對(duì)此,趙新華似乎稍有欣慰地介紹說(shuō):“在'兩評(píng)查'活動(dòng)中,全院庭審評(píng)查人均5件,裁判文書評(píng)審人均10件,共發(fā)現(xiàn)各類瑕疵151處。不論是初出茅廬的年輕法官,還是具有多年審判經(jīng)驗(yàn)的老法官,'兩評(píng)查'使大家在內(nèi)心受到不小的震動(dòng)。但我們追求的不僅僅是震動(dòng),更是要通過(guò)常態(tài)化的機(jī)制將'兩評(píng)查'效果最大化,現(xiàn)在我們的確也從中嘗到了甜頭。”
有著30多年審判經(jīng)驗(yàn)的法官劉良凱接受采訪時(shí)說(shuō):“舉個(gè)例子,以前一個(gè)小筆誤、小符號(hào)錯(cuò)了,可能都不會(huì)太在意,但'兩評(píng)查'常態(tài)化以來(lái),大家現(xiàn)在心里的弦'繃'緊了,周圍很多同事都買了《新華字典》等工具書,以備查閱使用。”憑借“法官沙龍”、“青年法官論壇”、“新老法官傳幫帶”的平臺(tái),法官們常一起交流審判工作中的新情況、新問(wèn)題。院里適時(shí)組織百日辦案競(jìng)賽、文書制作比武、審判輔助業(yè)務(wù)技能比賽等活動(dòng),形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
太倉(cāng)法院求真、求實(shí)、求效的“兩評(píng)查”帶來(lái)了不小的變化。剛參加完庭審評(píng)查的城廂鎮(zhèn)人大主席王雪元熱情地對(duì)記者表示:“親身經(jīng)歷這場(chǎng)庭審,不僅讓我看到了程序公正,也感受到判決得到了老百姓的理解和尊重。”太倉(cāng)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬金龍認(rèn)為:“我們律師明顯感到法官在庭審中更加規(guī)范,更加講求禮儀,裁判文書辨法析理更加透徹。”