在執(zhí)行工作實踐中,執(zhí)行和解作為當事人自主協(xié)商處理執(zhí)行糾紛的手段,對于化解當事人之間的矛盾糾紛、促進社會和諧具有十分重要的現實意義。為保障其功能作用的發(fā)揮,應當按照執(zhí)行程序的內在規(guī)律,吸收借鑒民事訴訟法相關制度的成熟做法,對現有的執(zhí)行和解程序予以規(guī)范和完善。

 

一、執(zhí)行和解的基本運作程序

 

第一,加強執(zhí)行前的準備,建立執(zhí)行和解的啟動機制。人民法院在受理執(zhí)行案件后,在向被執(zhí)行人送達執(zhí)行令及財產申報裁定時,同時給予執(zhí)行和解提示,對沒有能力及時清償債務的被執(zhí)行人,允許其在如實申報財產的同時,提交切實可行的和解方案。對于不如實申報財產、有能力履行債務的被執(zhí)行人,依法采取相應的強制措施。通過針對性的舉措,實現執(zhí)行案件的合理分流。

 

第二,促使當事人展開對話,建立執(zhí)行和解的協(xié)調機制。對于有和解可能的執(zhí)行案件,執(zhí)行人員及時與當事人溝通協(xié)調,為雙方提供交流和解的平臺。在和解過程中,首先告知當事人應當享有的權利和應當承擔的義務,使其明白在執(zhí)行階段的和解、協(xié)商,不是無原則的對生效法律文書確定的權利義務的妥協(xié),而是根據客觀情勢需要對執(zhí)行標的履行方式、履行期限作出的適當變更。其次對被執(zhí)行人的財產申報情況進行釋明,以保障申請執(zhí)行人在信息對稱的情況下,自主決定是否參與和解。

 

 第三,強化和解協(xié)議的約束作用,建立執(zhí)行和解的保障機制。為增強執(zhí)行和解對雙方的約束效果,避免任意毀約現象的存在,執(zhí)行人員建議雙方當事人可在和解協(xié)議中增加保障條款,由被執(zhí)行人或雙方同意的第三人提供擔保,擔保可以是人的擔保,也可以是物的擔保,在被執(zhí)行人不如期履行和解協(xié)議的情況下,人民法院可以直接執(zhí)行擔保范圍內的財產;同時,還可責令被執(zhí)行人予以承諾,若其違反和解協(xié)議,自愿接受拘留或罰款等強制措施。

 

二、執(zhí)行和解程序的適度管理制度

 

第一,合理引導和解過程,完備和解協(xié)議的審查機制。執(zhí)行人員應當樹立主動和解、適度管理的意識。首先,要熟悉案情,全面把握糾紛的源起、裁判的內容,以便及時篩選,有針對性地采取執(zhí)行措施,對于當事人有和解意愿、具備和解可能,且不違反法律規(guī)定的案件,應當主動促使當事人和解;其次,要加強對和解協(xié)議內容的審查,對當事人私下達成的和解協(xié)議,執(zhí)行人員在給予充分尊重的基礎上要進行必要的審查,以確定是否存在違法違規(guī)的情形;再次,要加強對和解過程的管理,不能單純?yōu)榱撕徒舛徒猓屑刹活櫚讣嶋H和當事人意愿,進行“強制和解”的做法。如雙方當事人確實無法和解,執(zhí)行人員必須及時采取強制執(zhí)行措施。

 

 第二,跟蹤和解協(xié)議的履行效果,建立執(zhí)行和解的反饋機制。根據被執(zhí)行人履行和解協(xié)議的情況,為當事人設立誠信檔案。在執(zhí)行和解協(xié)議規(guī)定的期限內,執(zhí)行人員定時不定時地向申請人了解履行進展情況,以根據申請人的申請及時對被執(zhí)行人采取有效措施,以保障申請人權利的實現。對于那些假借執(zhí)行和解之名,逃避或者拖延履行的被執(zhí)行人,人民法院將其納入信用管理的“黑名單”進行重點監(jiān)控,履約記錄可以作為人民法院在采取強制執(zhí)行措施時的參考依據。

 

三、執(zhí)行和解的主要結案方式

 

對于執(zhí)行和解結案,執(zhí)行人員應當區(qū)別不同的情形,分類適用相應的結案手續(xù):

 

第一種情況,如果雙方當事人的和解協(xié)議是在案外達成的,申請執(zhí)行人以此為由向法院申請撤銷執(zhí)行申請的,經執(zhí)行法官審查,不存在違法或違背當事人自主意志等情形的,可以裁定終結執(zhí)行;第二種情況,如果和解協(xié)議是即時履行,申請執(zhí)行人權益已經得以實現的,執(zhí)行人員可直接以和解履行完畢為由予以結案;第三種情況,如果是延后履行或者分期履行的,執(zhí)行人員可以先中止執(zhí)行或終結本次執(zhí)行,當案件履行完畢后再予結案;若一方當事人在和解協(xié)議規(guī)定期限內不履行的,對方當事人可以申請恢復強制執(zhí)行。