“城中村”又稱為“都市里的村莊”，主要是指農村村落在城市化進程中，由于耕地被征用，農民轉為居民后在原村落居住而形成的居民區。近來，本院涉“城中村”糾紛案件持續增多，為維護轄區的和諧穩定，居民的安定生活，漣水法院結合轄區民生特點，對轄區內涉“城中村”相鄰關系糾紛案件進行了專題調研。

一、案件特點

案件類型多而雜，但標的額不大。案件主要表現為相鄰用水、排水、共用通道以及采光、通風、空氣污染和噪聲等相鄰關系糾紛，涉案標的額普遍不高。

涉案關系復雜，矛盾對抗性強，調解難度大，易引發群體性訴訟。“城中村”仍保留了農村傳統的“家族式居住”特點。同家族的房屋相對集中，案件當事人多是同村鄰居，有的甚至是親戚。在日常生產生活中朝夕相處，難免發生口角、摩擦，一旦因相鄰關系而產生糾紛則案件多為涉案關系復雜，涉案范圍廣，矛盾易激化，處理難度大。

 當事人維權意識較強，但法律素養普遍不高。社會各界一直以來對法制宣傳的重視，增強了“城中村”村民的維權意識，但在訴訟中普遍存在“將權利片面化、絕對化”問題。當事人僅意識到自己的權利而忽視了與其對等的義務。并且不少當事人法律程序意識差，無視訴訟風險和訴訟程序，一味將“敗訴”責任歸咎于法院，不接受法院的釋法明理，不遵守訴訟程序，對一審裁判結果不滿的不依法律程序向上級法院提出上訴，反而到原審法院纏訪、鬧訪，甚至直接越級上訪。

縱觀相鄰關系糾紛的特點，產生該類糾紛的主要原因有： 

因新建房屋規劃不合理所致。建房時均按宅基地最大面積建房，致使房屋之間所留余地不足，加上對相鄰方權利考慮不周，極易造成相鄰通風、采光、排水糾紛。

因舊房改造所致。舊房用戶經濟條件不一，改建的先后順序不等，在對原有房屋的改造變更中，往往出現先改者“多吃多占”現象。

因住戶擅自翻建房屋所致。舊房翻新作業不僅擾亂相鄰住戶生活、休息，甚至有侵犯他人生活隱私、安全之嫌，如在相鄰樓房臥室正面新開窗戶等。四是因住戶私自違章搭建“自建房”所致。部分住戶未經房屋規劃許可或超規劃私自違章建房、占地建“自建房”，損害其他住戶合法利益。

二、對策建議

強調實地勘驗調查，辨明事實厘清關系。在審理該類案件時，無論案件大小均做到去現場實地勘查，積極與當事人及當地群眾進行溝通交流，全面把握糾紛的起因和矛盾的焦點，進而辨明案件事實，厘清法律關系，為有效化解鄰里糾紛奠定穩固的證據基礎。 

上門調解與巡回審判相結合，就地公開審理防止矛盾激化。從法律、習俗、情感等多角度入手，力求找出雙方都能接受的方案，促成案件調解解決，避免矛盾激化。若調解無果，應充分考慮判決執行的可操作性，依法及時公正判決，做好判后答疑和釋法明理工作，力求案結事了任何，解決相鄰糾紛，防止矛盾進一步擴大。

形成“三位一體”聯動機制，發揮三員協同調解作用，有效化解矛盾息訴止爭。發掘基層力量，形成鄉村、街鎮、法院化解相鄰關系矛盾“三位一體”聯動機制，審判員邀請人民陪審員、居委會調解員發揮協同調解作用，將糾紛從熟人中來化解到熟人中去。 

加大司法公開力度，開展形式豐富多樣的法制宣傳活動，使當事人的維權意識和法律素養得到“雙提高”。認真做好當事人的思想工作，抓典型案例，通過進村辦案、巡回審判、就地開庭、以案說法等方式，加強相鄰關系糾紛法律知識的宣傳。 

延伸工作平臺，做好做實“案件回訪”和“司法建議”工作。延伸矛盾化解工作平臺，做到“案案有回訪”“建議及時提”，教育引導當事人摒棄前嫌、互幫互助，建立互助和諧的鄰里關系。同時加強與相關行政主管部門的協調督辦，對糾紛中出現的規劃、審批等問題，及時發出口頭或書面司法建議，促使其提高規劃審批的合法性和合理性，有效預防相鄰關系糾紛的發生。