加強與國土部門之間的溝通與合作,公正高效處理好每一起國土資源違法案件是法院審執(zhí)工作的重要內(nèi)容。為高效配合國土部門加強國土資源管理,應(yīng)著力優(yōu)化四項工作機制。

 

一、建立健全信息共享聯(lián)絡(luò)機制,有效推進土地執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 

一是建立信息交換平臺。法院、國土部門分別確定2名固定的信息聯(lián)絡(luò)人員,主要負(fù)責(zé)對獲取的涉及違法用地、行政執(zhí)法和審理執(zhí)行國土資源糾紛案件的信息等進行收集、整理、匯總、存檔、信息反饋及相互通報,確保信息來源的準(zhǔn)確、資料留存的完整和溝通的高效。通過建設(shè)信息交換平臺,相關(guān)單位形成了相互支持、互相監(jiān)督、共促共進的良好關(guān)系。

 

二是豐富信息通報方式。法院與國土部門以定期走訪、召開聯(lián)席會議、電話聯(lián)系、制作《聯(lián)絡(luò)專刊》等多種形式相互通報信息。確定隨時發(fā)現(xiàn)情況隨時電話聯(lián)系、召開聯(lián)席會議的通報方式。信息通報內(nèi)容涵蓋情況反映、查處國土資源違法案件工作進展,協(xié)調(diào)解決案件配合中存在的重大問題、涉及國土資源糾紛案件的審判和執(zhí)行情況等。

三是著力突出聯(lián)系成效。始終立足服務(wù)和保障區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的角色定位,通過與相關(guān)部門之間開展聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)同配合處理好每一起案件。同時,以良好的溝通、商討為基礎(chǔ),共同研究和制定預(yù)防、查處土地違法行為的措施、貫徹落實好國家及地方土地政策的方式方法、不斷完善部門間的配合協(xié)調(diào)機制、涉土信訪和群體性糾紛的妥善處理辦法等。

 

二、建立健全糾紛排查化解機制,規(guī)范高效處理土地違法糾紛

 

一是準(zhǔn)確預(yù)警糾紛。構(gòu)建起以人民調(diào)解員、司法協(xié)理員、大學(xué)生村官等為主體的基層協(xié)助網(wǎng)絡(luò),定期開展矛盾糾紛集中會診活動,排查可能引發(fā)糾紛的因素,有效預(yù)防糾紛發(fā)生。開展專項調(diào)研,重點監(jiān)測國土資源違法案件高發(fā)地區(qū),為遏制高發(fā)糾紛提供策略參考。針對糾紛類別、特點提供應(yīng)急預(yù)案和解決方案,保證矛盾糾紛不升級、不擴散。

 

二是及時化解糾紛。構(gòu)建國土資源爭議糾紛訴前調(diào)處快速反應(yīng)機制。針對國土部門對行政相對人違法用地作出的不及時制止可能導(dǎo)致違法結(jié)果加重、執(zhí)法難度與執(zhí)法成本加大、社會矛盾加劇的行政處罰決定,迅速開展訴前調(diào)處,多措并舉引導(dǎo)相對人停止違法行為。

 

三是開展訴調(diào)對接。及時主動向黨委、政府匯報重點案件,在黨委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、政府及相關(guān)部門的大力支持下,開展訴調(diào)對接工作,形成糾紛化解合力,謀求矛盾糾紛的更好更快化解。

 

三、建立健全案件協(xié)調(diào)處理機制,充分發(fā)揮法院司法保障職能

 

一是應(yīng)邀介入,釋法疏導(dǎo)。始終保持打擊土地違法行為的高壓態(tài)勢,維護國家、集體和個人的合法土地權(quán)益。積極配合國土部門查處國土資源違法案件,并在國土部門邀請下介入分析案情、處理糾紛。受邀協(xié)助國土部門做當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作,宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和國土資源方針政策,有效降低執(zhí)法成本,優(yōu)化了案件處理效果。

 

二是主動服務(wù)、加強指導(dǎo)。依法指導(dǎo)國土部門在辦理案件時必須做到違法事實查證清楚,證據(jù)材料收集齊全,定性準(zhǔn)確,適用法律、法規(guī)正確,杜絕因案件定性不準(zhǔn)、程序違法、引用法律、法規(guī)錯誤而導(dǎo)致行政機關(guān)敗訴的情況發(fā)生。依法監(jiān)督行政執(zhí)法,為國土部門提供法律咨詢,增強土管干部依法管地、批地、用地自覺性。

 

三是依法履職、嚴(yán)肅查處。堅持做好涉土非訴申請強制執(zhí)行行政案件的審查工作,同時,對進入執(zhí)行程序的案件,加大執(zhí)行力度,與基層組織、國土部門共同推進國土資源違法案件的強制執(zhí)行工作,確保行政處罰決定的落實。

 

四、建立健全土地管理創(chuàng)優(yōu)機制,不斷提高土地管理層次水平

 

一是加強司法宣傳,營造良好氛圍。選擇社會影響較大或具有典型教育意義的涉土案件開展巡回審判,以案釋法,宣傳違法用地的社會危害性。將國土資源法律法規(guī)納入“六五”普法重要內(nèi)容,通過與國土部門聯(lián)合制作法律宣傳展板、開展法制宣傳活動等,廣泛宣傳國土資源法律知識,以實現(xiàn)區(qū)域干部群眾受教育普及率達95%以上為目標(biāo),不斷強化公民合法用地意識,形成全社會自覺合法用地、支持土地執(zhí)法的良好氛圍。

 

二是加大曝光力度,發(fā)揮監(jiān)督實效。在主流新聞媒體曝光典型國土資源違法案件的審理和執(zhí)行情況,凸顯震懾效果,引導(dǎo)群眾合理使用土地,監(jiān)督土地執(zhí)法部門規(guī)范高效執(zhí)法。將未自覺履行土地行政處罰決定的違法單位和個人及時通報到有關(guān)部門,及時向社會公開,加強社會輿論監(jiān)督,促進糾紛解決。

 

三是及時反饋建議,提高管理水平。通過審理土地征收、土地登記、土地行政裁決、土地行政處罰等案件,發(fā)現(xiàn)和掌握國土資源執(zhí)法中的難點、違法行政現(xiàn)象規(guī)律和行政相對人的意見、建議,及時向國土部門反饋相關(guān)信息,發(fā)送司法建議,提出應(yīng)對之策,促進依法行政,提高管理、執(zhí)法水平。