本報訊(記者 婁銀生)   村民趙慶受雇于路某，施工中因腳手架倒塌致其脊椎骨折，完全喪失勞動能力，趙慶的妻子病逝，孩子輟學，而路某卻外出長年不歸。今年6月，江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院執(zhí)行法官得知路某唯一的孫子要過生日，便于前一日在路某家附近守候30多小時，將逃避執(zhí)行近一年的路某當場拘留。最終，路某一次性給付趙慶5萬元。該案是今年5月以來，江蘇法院在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模的“執(zhí)行工作大宣傳”中執(zhí)結(jié)的一起民生案。

江蘇法院把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為當前解決涉及民生執(zhí)行案件的指導思想，實現(xiàn)執(zhí)行工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，全省法院今年以來重點解決四類民生執(zhí)行案件：一是涉鎮(zhèn)村執(zhí)行案件。對拖欠農(nóng)民工工資、征地補償款、拆遷安置費甚至拖欠吃喝消費款的個別典型案件，將運用掛牌督辦、公開曝光、限制鎮(zhèn)村領導公款消費行為等方法，直至其履行完債務。二是重點解決執(zhí)行投訴、信訪涉及的案件。江蘇高院進一步加強對執(zhí)行投訴情況的通報力度。三是專門清理超期執(zhí)行案件和中止、終結(jié)執(zhí)行案件。四是將涉及社會弱勢群體成員的案件作為執(zhí)行重點，進一步加大交通事故損害賠償案件、人身損害賠償案件、拖欠民工工資案件、勞動爭議糾紛案件以及追索贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費案件的執(zhí)行力度，加大對民工、道路損害被害人、醫(yī)患糾紛的患者、拆遷案件的被拆遷人的保護力度。

依照修改后的民訴法，江蘇法院今年以來在制度和機制上采取一系列新動作，力破“執(zhí)行難”頑疾取得成效。全省各基層法院推廣建立“執(zhí)行110”模式，設立“執(zhí)行舉報電話”，向社會公開，同時執(zhí)行案件承辦人員的聯(lián)系方式向申請執(zhí)行人公開。全省法院建立、落實執(zhí)行提示制度。要求執(zhí)行立案時，執(zhí)行法院應當將包括執(zhí)行不能、法律服務人員的代理陷阱等在內(nèi)的各種可能存在的執(zhí)行風險，主動書面告知、提示申請執(zhí)行人。執(zhí)行過程中采取的每一項執(zhí)行措施，及時告知當事人。充分運用罰款、拘留、限制高消費、限制經(jīng)營和投資、限制出入境、限制貸款、在征信系統(tǒng)記錄、媒體公開等一系列威懾手段，對有執(zhí)行能力的被執(zhí)行人的經(jīng)營活動和日常生活進行限制。

以“執(zhí)行工作大宣傳”破解執(zhí)行難為契機，江蘇法院在踐行科學發(fā)展觀中，努力追求執(zhí)行工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。江蘇法院針對當前案件執(zhí)行難的具體表現(xiàn)、執(zhí)行權(quán)的運行規(guī)律和執(zhí)行工作的實際狀況，研究制定類似于“小康社會”、“平安地區(qū)”建設的執(zhí)行工作良性運行的評價指標，使執(zhí)行工作有明確的奮斗目標和科學的評價體系：民商事案件裁判后進入執(zhí)行程序的數(shù)量和比例得到逐步壓降，控制在一定比例以下；應執(zhí)并執(zhí)結(jié)的案件比例穩(wěn)中有升，達到合理的比例以上；行政干預或地方保護問題基本解決；難度較大的重點類型案件執(zhí)結(jié)率有所突破；執(zhí)行信訪投訴問題有效解決；執(zhí)行隊伍連續(xù)實現(xiàn)零違紀；社會滿意率和當事人滿意率不斷提高等等。并對這些指標進行嚴格的考核，凡是達到這些指標的，就可以認定為執(zhí)行難基本解決，執(zhí)行工作實現(xiàn)了良性運行。

（2008－7－28）