為全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益，充分發(fā)揮人民法院在社會治安綜合治理中的特殊作用，常州市天寧區(qū)人民法院牢固樹立“教育、感化、挽救”的科學(xué)司法理念，深入推進(jìn)少年審判工作，形成“權(quán)益保護(hù)全面化、工作制度規(guī)范化、刑罰適用輕緩化、社會和諧使命化”的工作格局，傾力構(gòu)筑預(yù)防未成年人違法犯罪的“明天工程”，走出了一條法理與情理相融合、法律效果與社會效果相統(tǒng)一的少年審判之路。因工作成效突出，被團(tuán)中央、全國綜治委和最高人民法院表彰為“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，被省高院表彰為少年案件審判工作先進(jìn)集體。該院在工作中做到。

一、不斷完善少年刑事案件審判機(jī)制，在教育、感化、挽救失足少年上下功夫

1、注重庭前調(diào)查，掌握情況全面化。積極開展庭前社會調(diào)查，為每名未成年被告人填寫《未成年人個人情況調(diào)查表》，在開庭前做到“四個見面”：即案件承辦人與被告人、監(jiān)督人、看守所管教人員及被告人所在社區(qū)或?qū)W校干部見面，全方位、多角度了解被告人的家庭環(huán)境、成長歷程、心理狀態(tài)、演變軌跡等情況，著重查明犯罪動機(jī)和原因，并在發(fā)放《訴訟權(quán)利告知書》時，要求其對自己行為的認(rèn)識寫成書面材料；對一些“惡習(xí)”較深或罪刑較重的未成年被告人，召開“庭前會診會”，為定罪量刑和法庭教育奠定堅實基礎(chǔ)。

2、注重庭中教育，定罪量刑輕緩化。大力做好“寓教于審”工作，將未成年人案件的庭審活動變成法制教育的課堂。根據(jù)庭前所掌握的被告人的身心狀況、性格特點、犯罪原因、悔罪態(tài)度等情況“對癥下藥”，從法、理、情的不同角度，對被告人進(jìn)行法制、道德、親情等方面的教育，幫助他們明辨是非、真誠悔罪，促使他們迷途知返，重新做人。同時，切實貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，科學(xué)確定刑罰的程序和結(jié)果，在指導(dǎo)思想上樹立一個“幫”字，在處罰方式上注重一個“準(zhǔn)”字，在確定刑罰時體現(xiàn)一個“寬”字，選準(zhǔn)最有利于其改造的刑種和刑期。在實際工作中，明確提出“四不”要求，即依法可不定罪的盡量不定罪；可不判處刑罰的盡量不判處刑罰；可判輕刑的盡量不判重刑；可判處緩刑的盡量不判處監(jiān)禁刑。在法律許可的范圍內(nèi)，定罪量刑盡量輕緩化、非監(jiān)禁化。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，我院判決的未成年犯中，判處三年以下有期徒刑的75人，占38.7％；判處拘役、緩刑、單處罰金的68人，占35.1％。

3、注重庭后幫扶，回訪考察制度化。成立固定的幫教小組，制定少年犯跟蹤幫教工作規(guī)程，明確提出“四個一”的延伸幫教方案：即每人一檔案、每季一匯報、半年一回訪、一年一參觀。對被判處緩、免、單處罰金刑罰的未成年犯，每人建立一份回訪考察檔案，要求未成年犯每季度作一次書面思想?yún)R報，每半年一次對未成年犯進(jìn)行集中回訪教育，每年一次組織未監(jiān)禁的未成年犯到少管所或看守所參觀。通過定期回訪、集中學(xué)習(xí)、結(jié)對幫教、送達(dá)《法官誡勉語》、“大手拉小手”、親身體驗、鄉(xiāng)情教育、信函聯(lián)系等形式，幫助他們凈化思想，勉勵他們早日回歸社會，重新做人。近年來，我院未成年犯重新犯罪率僅為0.6％。

二、不斷探索少年保護(hù)案件審判機(jī)制，在未成年人權(quán)益保護(hù)最大化上下功夫

1、堅持重點保護(hù)，在改革創(chuàng)新上求實效。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年審判工作的意見》，明確了少年庭的發(fā)展方向和5個方面22條具體舉措，強(qiáng)化了少年案件綜合審判庭的職能，調(diào)整了審判管理模式。工作中，堅持“三個有利于”原則：即從有利于未成年人健康成長、有利于未成年人權(quán)益保護(hù)、有利于父母子女關(guān)系融洽的角度出發(fā)，妥善審理好涉及未成年人的撫養(yǎng)關(guān)系糾紛、撫育費糾紛、人身損害賠償糾紛以及探視權(quán)糾紛等案件，重點保護(hù)好未成年人的撫養(yǎng)權(quán)、人身權(quán)、受教育權(quán)和探視權(quán)。同時，根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點，在訴訟的各個環(huán)節(jié)對未成年人給予特殊的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“親和”，采用圓桌審判的方式，避免庭審對已經(jīng)遭受權(quán)益侵害的未成年人帶來“第二次傷害”。

2、堅持優(yōu)先保護(hù)，在人文關(guān)懷上求實效。建立未成年人案件的“綠色通道”制度，對涉少民事案件實行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，做到快收、快結(jié)、快執(zhí)，確保審判迅速簡約、便利高效。在訴訟費交納上，加大司法救助力度，對涉及撫育費、醫(yī)療、損害賠償?shù)奈闯赡耆嗣袷掳讣?，依法實行緩、減、免收訴訟費。在幫扶解困上，設(shè)立20萬元涉少案件司法救濟(jì)基金，并與民政局達(dá)成共識，協(xié)助涉案未成年人申請慈善基金或者優(yōu)先辦理生活低保手續(xù)，以解決他們長期的生活、學(xué)習(xí)和醫(yī)療費支出的需要。近兩年來，共對經(jīng)濟(jì)確有困難的未成年人起訴的9件民事案件緩、減、免收訴訟費6萬余元，發(fā)放司法救助基金12萬元。在舉證環(huán)節(jié)上，對沒有舉證能力和條件的當(dāng)事人，法官主動深入學(xué)校、工廠、社區(qū)，依法調(diào)取有利于未成年人權(quán)益的證據(jù)。在審判方式上，開展巡回審判，主動上門調(diào)解，盡量減少訴訟對未成年人的情緒、心理造成的不良影響，

3、堅持有效保護(hù)，在權(quán)益實現(xiàn)上求實效。對涉少民事案件，現(xiàn)行法律有規(guī)定的，依照法律法規(guī)辦理，沒有規(guī)定或者規(guī)定不夠具體明確的，在判決或者調(diào)解中對未成年人一方的利益給予一定的傾斜，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度地實現(xiàn)未成年人權(quán)益。對侵害未成年人權(quán)益的刑事案件，敦促被告人積極賠償、補(bǔ)償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。對給付之訴中符合法定條件的民事案件，及時采取財產(chǎn)保全措施，裁定先予執(zhí)行。對被害人提起附帶民事訴訟而被告人未能及時履行賠償義務(wù)的案件，判決生效后及時移送執(zhí)行局執(zhí)行。對有判斷能力的未成年人，有條件地讓其參加法庭調(diào)查，傾聽其真實意愿，尊重其權(quán)利訴求。著重做好調(diào)解工作，堅持多調(diào)少判，通過全面宣傳法律法規(guī)，使義務(wù)主體明確責(zé)任；通過情理交融的說服教育工作，使義務(wù)主體認(rèn)清履行義務(wù)的重要性和必要性；通過耐心細(xì)致的說服工作，使情緒對立的雙方消除隔閡。50%以上的涉少民事案件都以調(diào)解方式結(jié)案。

三、不斷參與社會治安綜合治理，在推動少年“大保護(hù)”格局上下功夫

1、拓展宣傳平臺，建立“全方位”宣傳陣地。以法院為法制宣傳的主要陣地，通過組織學(xué)生旁聽開庭、深入社區(qū)開庭、拍攝《法庭內(nèi)外》節(jié)目等形式，及時報道具有教育意義的典型案件，以達(dá)到“審結(jié)一案，教育一片，影響一方”的宣傳效果。以學(xué)校為法制宣傳的重要陣地，采用法制板報、模擬法庭、座談會等形式，選擇特殊的時間，開展各類法制宣傳活動。以社區(qū)為新的法制宣傳陣地，通過法律咨詢、法制講座、法制夏令營等形式，對社區(qū)青少年進(jìn)行普法和維權(quán)教育。宣傳過程中，將在校學(xué)生和外來人員子弟確定為宣傳重點，把《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)作為重點內(nèi)容，大力幫助青少年提高法律水平，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，切實預(yù)防和減少青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2、聯(lián)合內(nèi)外力量，構(gòu)筑“多層次”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立司法聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)與公、檢、法、司等部門的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建完善 “司法救助一條龍”、“全面保護(hù)一條龍”、“社會矯治一條龍”的少年司法“三條龍”工作體系。根據(jù)審理涉少案件的特殊需要，提請人大為少年審判工作任命了共青團(tuán)干部、社區(qū)干部、心理咨詢師三類陪審員，以根據(jù)被告人的不同情況有針對性地組成合議庭。與轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行“庭校共建”活動，在多個街道、社區(qū)成立青少年法制學(xué)校、婦女兒童法律保障學(xué)校，設(shè)立青少年維權(quán)信箱，開通青少年維權(quán)熱線，聘請了13位涉少案件維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，形成了維護(hù)青少年權(quán)益、幫教失足少年、預(yù)防青少年違法犯罪的社會合力。

3、大膽探索創(chuàng)新，形成“多角度”維權(quán)之路。針對未成年人生理和心理發(fā)展規(guī)律，推出多項改革措施，精心制訂了《關(guān)于未成年人犯罪案件審判流程規(guī)則》和《關(guān)于涉未成年人權(quán)益保護(hù)案件審判流程規(guī)則》，多角度保護(hù)未成年人訴訟權(quán)益。改革訴辯式庭審方式，適當(dāng)擴(kuò)大法官職權(quán)范圍；建立心理矯治制度，將心理咨詢師引入審判組織，對涉案未成年人進(jìn)行心理矯治；與少年犯結(jié)“愛心幫教對子”，架起法官和少年犯之間溝通心靈的橋梁。整合司法資源，建立以法院審判工作為中心的工作團(tuán)隊，吸收熱心公益事業(yè)的各種社會力量，參與到對廣大少年權(quán)益保護(hù)行動中來，在刑事、民事審判中分別擔(dān)當(dāng)陪審員、督導(dǎo)員、社會調(diào)查員，健全未成年人合法權(quán)益的共同維護(hù)機(jī)制。結(jié)合審判實踐，加強(qiáng)對未成年人權(quán)益保護(hù)方面的調(diào)查研究，為今后少年審判發(fā)展之路提供更好的理論支持。其中《完善我國少年司法制度的立法思考》獲中國犯罪研究學(xué)會論文評比一等獎。