整治贏得群眾認(rèn)可 規(guī)范促進(jìn)司法公正
作者：馬作彪 趙大為 發(fā)布時(shí)間：2014-10-14 瀏覽次數(shù)：2087
“要用習(xí)近平總書(shū)記‘讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義’的講話(huà)要求去規(guī)范全市法院的司法行為，讓人民群眾感受到人民法院司法的溫暖。”
結(jié)合全市法院工作實(shí)際，淮安中院出臺(tái)《全市法院司法不規(guī)范行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，查擺和規(guī)制司法領(lǐng)域存在的不規(guī)范行為，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)有步驟、有計(jì)劃、有特色、有效果地開(kāi)展起來(lái)。
真聽(tīng)真查，查擺不是做樣子
“有錯(cuò)漏字的判決書(shū)、嚴(yán)重超審限仍未結(jié)的案件、審判席上用手機(jī)發(fā)短信……”
專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，淮安中院先后召開(kāi)10多個(gè)座談會(huì)，征求包括敗訴方當(dāng)事人、律師在內(nèi)的社會(huì)各界人士對(duì)法院的意見(jiàn)和建議。結(jié)合搜集到的意見(jiàn)建議，淮安中院采取明查暗訪(fǎng)等多種形式對(duì)司法行為方面存在的問(wèn)題進(jìn)行全方位查找，按立案、案件評(píng)議、裁判文書(shū)制作上網(wǎng)、執(zhí)行、調(diào)解、送達(dá)、信訪(fǎng)、書(shū)記員工作、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、廉政等10個(gè)方面的50多個(gè)不規(guī)范表現(xiàn)，制作成電視演示片。
全市法院司法不規(guī)范行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組隨即成立，錢(qián)斌院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的日常工作，辦公室設(shè)在市中院研究室。
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“部分執(zhí)行裁判文書(shū)對(duì)自然人漏寫(xiě)居民身份證號(hào)碼，現(xiàn)對(duì)承辦人、核稿人、簽發(fā)人均予以通報(bào)……”這是今年第二季度全院案件質(zhì)量評(píng)查通報(bào)的部分內(nèi)容。淮安中院按照《審判委員會(huì)委員參與重點(diǎn)案件評(píng)查及庭審評(píng)查工作辦法》，開(kāi)展排查梳理、評(píng)查準(zhǔn)備、自行評(píng)查等工作。
公開(kāi)透明，聚光燈下來(lái)執(zhí)法
今年8月21日，全省執(zhí)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)視頻會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，在身著制服的執(zhí)行法官中，穿著便裝的全國(guó)人大代表、江蘇今世緣酒業(yè)有限公司董事長(zhǎng)周素明格外引人注目，他時(shí)而凝神觀看視頻，時(shí)而低頭認(rèn)真記錄。原來(lái)，周董還有一個(gè)身份：淮安中院特邀審判監(jiān)督員，不僅可以轉(zhuǎn)達(dá)反映群眾意見(jiàn)，而且還可以通過(guò)旁聽(tīng)庭審、檢查調(diào)研、考核評(píng)議評(píng)比等方式對(duì)法院工作進(jìn)行監(jiān)督。
特邀審判監(jiān)督員工作是淮安中院強(qiáng)化司法公開(kāi)工作的一個(gè)縮影。目前，“全國(guó)首批司法公開(kāi)示范法院”淮安中院的司法公開(kāi)工作越做越深、越做越活：裁判文書(shū)不僅當(dāng)事人能看，登陸中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)就可以打開(kāi)；庭審活動(dòng)不僅可以到法院旁聽(tīng)，重大案件還通過(guò)中院網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛裆搲?ldquo;淮水安瀾”、法院微博看視頻或圖文直播；新聞發(fā)布會(huì)不僅邀請(qǐng)媒體朋友參加，而且經(jīng)常邀請(qǐng)網(wǎng)民前來(lái)……
在開(kāi)通淮安法院騰訊微博、新浪微博、人民網(wǎng)微博之后，淮安中院于今年3月份開(kāi)通微信訂閱號(hào)并通過(guò)官方認(rèn)證。
堅(jiān)持5年之久的“法院開(kāi)放日”活動(dòng)也由原來(lái)的固定內(nèi)容發(fā)展到如今的靈活安排，在每月10日開(kāi)展的基礎(chǔ)上開(kāi)展了“勞模看法院”、“少年兒童看法院”、“軍人看法院”、“網(wǎng)友看法院”等主題活動(dòng)。
先行先試，改革要當(dāng)排頭兵
“現(xiàn)在開(kāi)庭！”
今年以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)辦案的消息不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端：中院副院長(zhǎng)時(shí)恒支審理首例廳級(jí)干部犯罪案件、漣水法院院長(zhǎng)張強(qiáng)開(kāi)庭主審合同詐騙案、洪澤法院韓俊親自約談一信訪(fǎng)案件當(dāng)事人……
早在今年3月份，為準(zhǔn)確掌握全市法院法官實(shí)際工作量，科學(xué)合理確定法官辦案數(shù)，全市兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人就開(kāi)始了對(duì)全市法院和5個(gè)基層人民法庭的案件飽和度調(diào)研。院長(zhǎng)錢(qián)斌擔(dān)任全市法院深化司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并作為課題負(fù)責(zé)人對(duì)“司法裁判獲得人民群眾普遍遵從的方法和途徑”進(jìn)行調(diào)研。
今年9月份，市中院在全市法院開(kāi)展審判方式運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、清浦區(qū)、洪澤縣3個(gè)基層法院為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)法院，以完善主審法官責(zé)任制為抓手，突出法官辦案的主體地位，開(kāi)展案件飽和度、定案機(jī)制、司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)、司法不規(guī)范行為專(zhuān)項(xiàng)整治等涉及司法改革相關(guān)問(wèn)題的調(diào)研。
制度為基，整改沒(méi)有過(guò)去式
《關(guān)于加強(qiáng)淮安法院領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的實(shí)施細(xì)則》、《淮安市法院立案行為規(guī)范》、《淮安市法官接待當(dāng)事人規(guī)范》、《淮安市法院庭審規(guī)范》……9月份以來(lái)，淮安中院連續(xù)出臺(tái)一系列司法行為的規(guī)范性文件。
與之對(duì)應(yīng)的，是淮安中院對(duì)全院105項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行清理，其中《檔案保密制度》等13項(xiàng)廢止，《加班考勤規(guī)定》等27項(xiàng)修改，《審委會(huì)通案規(guī)則》等65項(xiàng)保留。
淮安中院從解決具體問(wèn)題入手，從加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)抓起，及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，并明確了每一項(xiàng)制度清理工作的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及完成節(jié)點(diǎn)，要求在制定具體方案時(shí)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，請(qǐng)群眾直接參與討論，并通過(guò)發(fā)布通報(bào)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式向群眾通報(bào)治理工作進(jìn)展情況。
