淺析民事虛假訴訟的成因及法律應(yīng)對(duì)
作者:薛兆 周萬(wàn)春 發(fā)布時(shí)間:2014-09-23 瀏覽次數(shù):1432
民事虛假訴訟由來(lái)已久,此種現(xiàn)象不僅侵害了他人的合法權(quán)益,還嚴(yán)重?fù)p害了司法的公平正義,嚴(yán)重干擾了司法秩序。筆者對(duì)民事虛假訴訟的概念、構(gòu)成要件以及生成原因進(jìn)行探討,并提出了相應(yīng)對(duì)策,以期對(duì)防范民事虛假訴訟的發(fā)生有所裨益。
一、民事虛假訴訟的界定
(一)民事虛假訴訟的定義
在新《民事訴訟法》修改之前,虛假訴訟還不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念,法學(xué)理論界和實(shí)務(wù)界曾嘗試對(duì)虛假訴訟概念予以界定,但界定并不統(tǒng)一。自從有了新《民訴法》112 條和113 條關(guān)于虛假訴訟的法律規(guī)定后,我們便可以通過(guò)分析法律規(guī)范文本,對(duì)虛假訴訟進(jìn)行概念化的處理,明確界定虛假訴訟的內(nèi)涵和外延。
(二)民事虛假訴訟的構(gòu)成要件
第一,虛假訴訟的主體是訴訟參加人。首先,民事訴訟參加人作為訴訟參與者具有實(shí)施虛假訴訟行為的能力。其次,民事訴訟參加人實(shí)施虛假訴訟,隱蔽性更強(qiáng),社會(huì)危害性更大,卻由于法律的缺失,對(duì)該行為懲罰不足,受害人的損失往往也無(wú)法彌補(bǔ)。
第二,虛假訴訟的主觀方面是直接故意。民事訴訟參加人有追求非法目的,損害他人利益的故意。民事訴訟參加人采用一系列的欺騙手段或惡意串通,意使法院做出有瑕疵的具有法律效力的判決,達(dá)到損害他人利益的目的。
第三,虛假訴訟的客體是復(fù)雜客體。一方面,民事虛假訴訟侵犯了他人的合法權(quán)利。他人包括當(dāng)事人、第三人、被代理人、被代表人等。受侵犯的權(quán)利既可能是實(shí)體權(quán)利也可能是訴訟權(quán)利。另一方面,虛假訴訟擾亂了國(guó)家審判機(jī)關(guān)正常的民事訴訟活動(dòng)。
第四,虛假訴訟的客觀方面表現(xiàn)為:程序上對(duì)立的訴訟參加人在起訴階段或訴訟過(guò)程中,有惡意串通、虛構(gòu)訴訟主體、虛構(gòu)或隱瞞事實(shí)真相,偽造重要證據(jù)等行為。
二、民事虛假訴訟的生成原因
(一)法律認(rèn)同度低
近些年我國(guó)公民的法律意識(shí)在提升,但仍有部分人對(duì)法律缺乏內(nèi)心認(rèn)同,為謀取不正當(dāng)利益,萌生出一種或者多種法外不健康心理,直接影響其思維判斷和行為選擇。
(二)權(quán)利濫用存在可能
由于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治,行為人在私法中享有諸多程序和實(shí)體權(quán)利,致使權(quán)利濫用成為可能:1、事實(shí)及證據(jù)自由控制權(quán)。行為人可對(duì)真實(shí)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行收集、歸納和整理,也完全可以單獨(dú)或串通他人編造事實(shí)和證據(jù)。2、依自由意志取得所謂訴權(quán)。《民事訴訟法》規(guī)定,行為人不僅可在具備四要件時(shí)起訴,也可在不具備四要件時(shí)利用其對(duì)事實(shí)及證據(jù)的自由控制權(quán)取得所謂訴權(quán)提起訴訟。3、程序選擇權(quán)。即行為人有權(quán)選擇最經(jīng)濟(jì)的程序進(jìn)行訴訟,此權(quán)利可被用作降低不正當(dāng)行為的成本,如在原、被告串通逃債的所謂借款合同糾紛中選擇督促程序訴訟。
(三)審判的過(guò)濾潛力挖掘不夠
審判并非萬(wàn)能,法律真實(shí)與客觀真實(shí)之間往往不完全一致,虛假訴訟行為更可能如此,由于以下幾方面因素存在,致使審判的過(guò)濾功能難以充分發(fā)揮:一是經(jīng)驗(yàn)不足。審判中,部分法官因?qū)徟薪?jīng)驗(yàn)不足,未能識(shí)別和及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況。二是辦案壓力牽制。由于當(dāng)前不少地方法院法官案件任務(wù)重、壓力大,少有時(shí)間“節(jié)外生枝”,影響自己的辦案結(jié)案。三是考核影響。當(dāng)前法官考核存在著過(guò)于強(qiáng)調(diào)調(diào)解率的傾向,對(duì)可能誘發(fā)的法官一味追求調(diào)解率,而對(duì)串通調(diào)解可疑案件采取“睜一只眼、閉一只眼”,控制措施缺失。
三、民事虛假訴訟問(wèn)題的法律應(yīng)對(duì)
(一)受害人救濟(jì)制度的完善
權(quán)利的本質(zhì)是人們受社會(huì)演進(jìn)生成的基本正義準(zhǔn)則約束的自由意思的效力,權(quán)利應(yīng)有法律救濟(jì)力。救濟(jì)權(quán)發(fā)生的前提是原權(quán)利遭受違約行為或侵權(quán)行為的侵害,其目的在于救濟(jì)被侵害的原權(quán)利,包括恢復(fù)原狀或賠償原權(quán)利人的損失。目前,我國(guó)對(duì)虛假訴訟行為的權(quán)利救濟(jì)還存在著缺陷和不足,虛假訴訟致使受害人的合法權(quán)益得不到保障。那么,我們應(yīng)該采取什么方法,才能預(yù)防和遏制民事虛假訴訟,才能保護(hù)受害人的合法權(quán)益呢?加強(qiáng)法制建設(shè),建立完善的懲治民事虛假訴訟的法制體系,是非常重要和必要的。
(二)誠(chéng)實(shí)信用原則的貫徹
誠(chéng)信的基本含義是守諾、踐約、實(shí)事求是。我們從道德的角度大力宣傳守承諾、講信用的行為,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,尚需要我們建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。其中,最重要的就是誠(chéng)信原則。《民事訴訟法》中不僅對(duì)誠(chéng)實(shí)信用作出了原則性規(guī)定,而且進(jìn)一步對(duì)違反誠(chéng)實(shí)信用原則、惡意訴訟的行為明確了法律責(zé)任的追究。當(dāng)事人之間惡意串通,企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求,并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。被執(zhí)行人與他人惡意串通,通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)虛假訴訟懲處力度的強(qiáng)化
一是民事責(zé)任。根據(jù)《民事訴訟法》、《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的有關(guān)規(guī)定,判令行為人承擔(dān)訴訟費(fèi)、保全費(fèi)等費(fèi)用,加重行為人的程序法律責(zé)任;根據(jù)《民法通則》、《合同法》等實(shí)體法規(guī)定,判令?lèi)阂獯ㄔV訟的行為人承擔(dān)實(shí)體法責(zé)任。
二是行政責(zé)任。根據(jù)修改后的《民事訴訟法》第111 條至第113 條的罰款、拘留規(guī)定對(duì)行為人作出行政處理。
三是刑事責(zé)任。虛假訴訟行為造成的危害達(dá)到一定程度時(shí),應(yīng)當(dāng)以犯罪論處。當(dāng)虛假訴訟行為是以非法占有公私財(cái)物為目的,其非法所得達(dá)到一定數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)以詐騙罪定罪處罰。如果虛假訴訟行為以獲取其他非法利益為目的,造成的后果達(dá)到犯罪程度時(shí),應(yīng)根據(jù)該行為侵犯的犯罪客體,依照刑法相關(guān)的罪名定罪處罰。