讓誠(chéng)信者得到實(shí)惠，而不是“吃暗虧”，使失信者受到懲罰，而不是“占便宜”。江蘇省無(wú)錫市誠(chéng)信體系建設(shè)得到政府各部門和社會(huì)各界的積極參與，其中司法扮演了主角，全市法院充分運(yùn)用法律法規(guī)和司法手段讓作偽證、虛假訴訟和故意不履行執(zhí)行義務(wù)等失信者既丟面子，又丟銀子，還斷路子。

　　■立案打假

　　堵疏結(jié)合攔住假官司

　　2013年11月，濱湖區(qū)人民法院立案庭收到了律師王某為當(dāng)事人李某提交的民事起訴狀，要求無(wú)錫某化纖公司賠償高額的工傷補(bǔ)助金。然而，被告公司卻向承辦法官反映，他們與李某的工傷保險(xiǎn)待遇糾紛早在半年前就已經(jīng)在當(dāng)?shù)亟值赖闹鞒窒逻_(dá)成和解，并當(dāng)場(chǎng)簽訂一份賠償協(xié)議書，李某本人也早已拿著5萬(wàn)元的賠償款回了山東老家。

　　法院經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)竟然是代理律師王某從中搞鬼，企圖通過(guò)這個(gè)官司牟利。在謊言被法院揭穿后，王某對(duì)自己違規(guī)代理、惡意訴訟的行為供認(rèn)不諱，法院對(duì)其進(jìn)行了訓(xùn)誡，并依法作出罰款1萬(wàn)元的決定。

　　類似的案件，在無(wú)錫全市法院時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，假離婚、假討債、假倒閉等虛假訴訟案件呈上升趨勢(shì)。

　　據(jù)介紹，虛假訴訟案件，主要集中在房產(chǎn)糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、借貸糾紛及執(zhí)行案件等財(cái)產(chǎn)類糾紛，在離婚糾紛中也是表現(xiàn)為虛構(gòu)債務(wù)侵害配偶財(cái)產(chǎn)權(quán)或逃債。

　　無(wú)錫中院進(jìn)行了專題調(diào)研，分析認(rèn)為虛假訴訟案件本質(zhì)往往是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，少數(shù)當(dāng)事人妄圖通過(guò)虛假訴訟獲得不法財(cái)產(chǎn)利益，如轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)、侵占他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益或規(guī)避稅費(fèi)。

　　無(wú)錫中院民一庭在審理上訴人顧某與被上訴人施某民間借貸糾紛一案中，經(jīng)查明，施某在一審起訴顧某時(shí)，為使案件能夠在宜興市人民法院受理，讓陸某在其提供的顧某出具的收條上簽署：擔(dān)保人陸某。后施某以該書證為證據(jù)，以顧某、陸某為被告，向宜興法院起訴。一審審理中，施某又撤回了對(duì)陸某的訴訟請(qǐng)求。

　　合議庭評(píng)議后認(rèn)為，施某為了爭(zhēng)取管轄權(quán)，和陸某一起偽造證據(jù)，妨礙了人民法院的依法審理，故決定對(duì)施某和陸某分別罰款1萬(wàn)元和5000元，施某和陸某當(dāng)庭悔過(guò)并立即履行。

　　由于立案階段不對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查和虛假訴訟案件隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，要想在立案階段就杜絕虛假訴訟，目前仍是法院業(yè)務(wù)中的一道難題。

　　無(wú)錫中院副院長(zhǎng)弓建明認(rèn)為，在立案階段，要建立訴訟誠(chéng)信告知、誠(chéng)信承諾制度，提示當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，告知當(dāng)事人如果違反這一原則將有可能承擔(dān)罰款、拘留乃至追究刑事責(zé)任等不利后果。

　　實(shí)踐中，無(wú)錫兩級(jí)法院在訴訟服務(wù)中心、立案窗口設(shè)置虛假訴訟警示宣傳牌，在受案通知書、應(yīng)訴通知書、執(zhí)行通知書等訴訟文書中增加警示內(nèi)容，明確告知當(dāng)事人虛假訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，力爭(zhēng)在立案環(huán)節(jié)引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟，消除一些當(dāng)事人謀取不當(dāng)利益的念頭。

　　與此同時(shí)，加大立案窗口審查力度，對(duì)于虛假訴訟高發(fā)的糾紛，例如房產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、借貸、離婚等糾紛及執(zhí)行案件，立案時(shí)嚴(yán)格審查當(dāng)事人提供的訴訟材料，認(rèn)真核對(duì)當(dāng)事人的身份證明。

　　對(duì)疑似虛假訴訟案件，要求立案人員必須通過(guò)“法院信息管理系統(tǒng)”查詢當(dāng)事人是否有其他案件，盡可能全面掌握當(dāng)事人和所涉案件標(biāo)的的訴訟記錄。在立案審查時(shí)發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人并無(wú)爭(zhēng)議的起訴，一般不予立案。

　　■庭審辨假

　　懲戒訴訟欺詐行為

　　今年4月，市民方先生拿著一份房屋買賣合同到崇安區(qū)人民法院狀告鄒女士夫婦，理由是其在2009年購(gòu)房后對(duì)方一直沒(méi)配合其去辦理過(guò)戶手續(xù)。

　　案件開庭時(shí)，鄒女士的兒子李某拿著父母的委托書出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場(chǎng)。法官告知李某，授權(quán)委托書要其父母來(lái)法院當(dāng)面簽署，如老人年事已高，行動(dòng)有所不便的話，法院可以上門。但李某閃爍其詞，一會(huì)兒說(shuō)其母不在無(wú)錫，一會(huì)兒又說(shuō)癱瘓?jiān)诖玻腋鞣N理由推脫，且原、被告都表現(xiàn)出急于過(guò)戶的意愿，這讓承辦法官產(chǎn)生了懷疑。

　　法官上門調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)李某母親的遺照掛在墻上。經(jīng)走訪社區(qū)居委會(huì)，法官得知案件中的當(dāng)事人鄒女士早已去世5年。顯然，李某偽造委托書，其行為已經(jīng)構(gòu)成虛假訴訟。法院對(duì)李某進(jìn)行訓(xùn)誡并責(zé)令其認(rèn)真悔過(guò)。

　　偽造證據(jù)也是常見(jiàn)的一種失信行為。今年年初，錫山區(qū)人民法院受理了一起確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的糾紛，被告公司否認(rèn)與原告朱某存在勞動(dòng)關(guān)系，為此提供了不含原告姓名的考勤記錄、工資發(fā)放記錄等證據(jù)。經(jīng)深入調(diào)查，被告公司于2012年6月為原告朱某向某保險(xiǎn)公司投保了團(tuán)體人身保險(xiǎn)，而原告朱某在2013年曾因工傷獲得保險(xiǎn)公司理賠的醫(yī)療費(fèi)，被告公司還向保險(xiǎn)公司出具了事故說(shuō)明1份。

　　在證據(jù)面前，被告公司法定代表人承認(rèn)了提供虛假陳述和證據(jù)的錯(cuò)誤。法院最終依法對(duì)被告作出罰款5萬(wàn)元的處罰。

　　在一些案件中，失信當(dāng)事人為了謀取利益，甚至不惜變?cè)炫袥Q書。在一起新區(qū)人民法院審理的某科技公司訴某包裝材料公司買賣合同案件中，被告包裝公司提交的證據(jù)中有一份該院“（2012）新商初字0422號(hào)民事判決書”復(fù)印件，用以證明該案所涉?zhèn)鶛?quán)已由科技公司轉(zhuǎn)讓給一家機(jī)械公司。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該復(fù)印件系原告科技公司股東田某將該院民事判決書變?cè)旌髲?fù)印而成。后經(jīng)公安偵查、檢察機(jī)關(guān)提起公訴，新區(qū)法院以變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文罪，判處其有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。

　　一些虛假訴訟的行為已經(jīng)超出道德范疇，直接涉嫌犯罪。惠山區(qū)人民法院發(fā)現(xiàn)，在無(wú)錫市某冷軋廠的51起群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中，有6名原告并非該企業(yè)員工，其社保記錄均長(zhǎng)期由實(shí)際工作的其他單位繳納，原、被告之間并無(wú)勞資關(guān)系。目前該案涉嫌騙保已由公安機(jī)關(guān)偵查。

　　■執(zhí)行治假

　　立體圍堵失信被執(zhí)行人

　　2014年8月9日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了無(wú)錫法院對(duì)失信被執(zhí)行人采取多種措施，布網(wǎng)圍堵的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　去年12月，無(wú)錫中院將88名老賴的個(gè)人信息公布在無(wú)錫市中心三陽(yáng)百盛廣場(chǎng)外墻的巨幅液晶屏上。公布的信息包括老賴的照片、姓名、身份證號(hào)、執(zhí)行標(biāo)的和失信情形等內(nèi)容。每天上午9時(shí)到晚上10時(shí)，這些信息定時(shí)在戶外液晶屏上滾動(dòng)播放。

　　在大屏幕公布信息之后的第三天，一名老賴就主動(dòng)找到債權(quán)人還錢，懇請(qǐng)債權(quán)人向法院申請(qǐng)撤下自己的照片和個(gè)人信息。

　　無(wú)錫中院執(zhí)行局法官?gòu)堩嫡f(shuō)：“老賴們的行為已經(jīng)是違法，而公眾享有知情權(quán)，如此曬出老賴的信息，可以更有效地聯(lián)合大家的力量來(lái)與違法行為做斗爭(zhēng)。”

　　據(jù)悉，這塊位于鬧市的大屏幕將持續(xù)公示老賴一年，至今為止，無(wú)錫中院已經(jīng)先后更新制作了4批、共計(jì)481名老賴的信息予以公布。

　　相比于人數(shù)眾多的老賴，只靠幾塊大屏幕“曬”顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年2月，無(wú)錫中院與無(wú)錫廣通數(shù)字移動(dòng)電視有限公司合作，在全市186條公交線路總共2600多輛公交車上的移動(dòng)電視平臺(tái)，定時(shí)滾動(dòng)播出老賴信息。

　　7月，無(wú)錫中院與無(wú)錫廣電地鐵傳媒有限公司達(dá)成協(xié)議，老賴信息登上無(wú)錫地鐵一號(hào)線站點(diǎn)和車廂內(nèi)的移動(dòng)電視平臺(tái)。通過(guò)這兩次合作，“曬老賴”的舉措得到了更加有效的實(shí)施。“我們的目的，就是讓失信被執(zhí)行人無(wú)處遁形。”無(wú)錫中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)王堅(jiān)表示。

　　除了“曬老賴”，無(wú)錫中院還制定了《關(guān)于在民事執(zhí)行中開展懸賞執(zhí)行工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。該實(shí)施意見(jiàn)共十六條，系統(tǒng)規(guī)定了懸賞執(zhí)行申請(qǐng)?zhí)岢龅臈l件要求、懸賞執(zhí)行方案的內(nèi)容、懸賞執(zhí)行決定與公告作出的程序、懸賞金確定的原則與支付條件、懸賞爭(zhēng)議解決的一般原則與途徑、懸賞執(zhí)行工作的保密要求等內(nèi)容，使最高人民法院《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見(jiàn)》中關(guān)于“懸賞執(zhí)行”的原則性意見(jiàn)具體化，內(nèi)容全面、形式規(guī)范，具有很強(qiáng)的操作性。

　　通過(guò)以上各項(xiàng)舉措，截至目前，先后有42名被執(zhí)行人履行了相關(guān)義務(wù)，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失2508余萬(wàn)元，其中21名為集中公布到百盛大屏幕和移動(dòng)電視上的被執(zhí)行人，履行金額總計(jì)為1902.24元。

　　無(wú)錫市文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市即將推出“無(wú)錫市公共信用綜合服務(wù)平臺(tái)”，開放包括（個(gè)人）基礎(chǔ)信息、黑名單信息和法院失信被執(zhí)行人信息等，標(biāo)志著圍堵失信行為的一張大網(wǎng)張開。