沭陽(yáng)地處江蘇北部，是全省人口最多、陸域面積最大的縣。沭陽(yáng)法院所屬的6個(gè)人民法庭就撒布在鄉(xiāng)村民居中，法庭和民房門對(duì)著門，墻挨著墻，干警與村民同吃一井水，同走一條路，同享一片天，因工作和地緣的關(guān)系，干警和百姓緊密地聯(lián)系在了一起，干警把轄區(qū)百姓當(dāng)作天天見(jiàn)面的老師，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，熱情為人民群眾排憂解難，受到人民群眾的擁護(hù)和贊揚(yáng)。去年以來(lái)，該院有1個(gè)法庭被江蘇省高院評(píng)為“最佳人民法庭”，六個(gè)法庭全部被宿遷市中院評(píng)為“優(yōu)秀人民法庭”。

落實(shí)便民措施

展示“窗口”形象

“人民法庭是人民法院聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，一定要通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)便民措施，充分展示這個(gè)“窗口”的良好形象。”這是周輝院長(zhǎng)在檢查法庭時(shí)講得最多的一句話。

開(kāi)通“綠色通道”，方便群眾訴訟。該院首先從方便群眾立案開(kāi)始，一改以往由立案庭統(tǒng)一行使立案權(quán)的模式，將立案權(quán)下放到法庭。再由法庭開(kāi)通訴訟“綠色通道”，建立全時(shí)辰、全天候、全方位的隨機(jī)立案模式，實(shí)行零時(shí)間、零距離立案。通過(guò)便捷的立案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行上門立案或電話立案、預(yù)約立案，并及時(shí)為生活困難的當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減緩免手續(xù)，解決了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾和弱勢(shì)群體“訴訟難”問(wèn)題，方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。今年以來(lái)，六個(gè)人民法庭共立案近4400件，為困難群眾減緩免訴訟費(fèi)用20余萬(wàn)元。

建立“假日法庭”，進(jìn)村巡回辦案。為了認(rèn)真落實(shí)方便群眾訴訟和方便案件審理的“兩便原則”，該院積極推進(jìn)人民法庭巡回辦案和簡(jiǎn)便審理，根據(jù)案件實(shí)際情況，推行即收即審即結(jié)的審理程序，及時(shí)化解矛盾糾紛。在審判形式上，采取“坐堂問(wèn)案”與巡回審判相結(jié)合，開(kāi)庭到社區(qū)、村頭，及時(shí)為孤寡老人、有疾病且行動(dòng)不便的當(dāng)事人及盲、聾、啞人等特殊群體提供訴訟便利。同時(shí)建立“假日法庭”，利用節(jié)假日正常辦理案件，及時(shí)為當(dāng)事人解決糾紛。今年以來(lái)，六個(gè)法庭共開(kāi)展巡回審理60余次，利用“假日法庭”審理案件300余件，受到了轄區(qū)群眾的贊揚(yáng)。

健全便民機(jī)制

提高服務(wù)水平

該院嚴(yán)格落實(shí)法庭干警駐庭工作制度，即人民法庭干警周一到周五除公務(wù)和開(kāi)會(huì)外，一律吃住在法庭，節(jié)假日至少一審一書(shū)在法庭值班，并根據(jù)當(dāng)事人要求，安排雙休日和節(jié)假日開(kāi)庭，以方便當(dāng)事人訴訟，也有利于案件的駐庭執(zhí)行。該院同時(shí)推行審務(wù)公開(kāi)制度，在所有人民法庭都設(shè)置了專門的公開(kāi)欄，將人民法庭所有人員職責(zé)分工情況、聯(lián)系電話、基本訴訟知識(shí)、訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)庭安排、裁判文書(shū)在人民法庭公開(kāi)欄全部公開(kāi)，除依法不公開(kāi)審理的外，所有案件一律公開(kāi)審理，群眾可以自由旁聽(tīng)法庭開(kāi)庭。

構(gòu)建基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在全縣轄區(qū)鄉(xiāng)村建立了人民調(diào)解組織及網(wǎng)絡(luò)，并在人民法庭設(shè)立人民調(diào)解指導(dǎo)中心，指導(dǎo)中心與法庭轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心、各村人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，并將人民法庭調(diào)解網(wǎng)絡(luò)圖制成牌匾上墻，方便聯(lián)系，群眾發(fā)生糾紛到人民法庭要求解決的，人民法庭通過(guò)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)與有關(guān)調(diào)解組織聯(lián)系，引導(dǎo)群眾通過(guò)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心解決矛盾糾紛。設(shè)立人民調(diào)解工作室。該院在6個(gè)人民法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，工作室設(shè)2名專職人民調(diào)解員，從轄區(qū)退休干部中聘任，由縣司法局和法院共同管理和考核，工資由縣財(cái)政專項(xiàng)撥款。在立案時(shí)，凡是適合人民調(diào)解的民事糾紛，法庭均先行引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入人民調(diào)解工作室以“圓桌”商談的形式，免費(fèi)進(jìn)行調(diào)解，對(duì)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事人的要求經(jīng)過(guò)法院審查確認(rèn)符合法律規(guī)定的，及時(shí)為其出具具備強(qiáng)制執(zhí)行效力的民事調(diào)解書(shū)。

積極創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，堅(jiān)持在人民法庭設(shè)立執(zhí)行組，人民法庭審理的案件由人民法庭執(zhí)行組自己執(zhí)行。目前，該院人民法庭的執(zhí)行工作開(kāi)展的卓有成效，極大地分擔(dān)了執(zhí)行工作壓力，由于駐庭執(zhí)行，出警方便，對(duì)案情及被執(zhí)行人情況比較了解，大多數(shù)案件權(quán)利人對(duì)法庭執(zhí)行工作表示滿意。在執(zhí)行中，人民法庭執(zhí)行組注重對(duì)執(zhí)行方式方法的創(chuàng)新，充分利用院“執(zhí)行110”平臺(tái)，開(kāi)展執(zhí)行工作，建立了上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，即法庭執(zhí)行組在執(zhí)行案件過(guò)程中遇到執(zhí)行阻力時(shí)，執(zhí)行局可從執(zhí)行局和所有人民法庭執(zhí)行組中調(diào)派人員增援，凡有重大執(zhí)行案件，由執(zhí)行局統(tǒng)一協(xié)調(diào)全部執(zhí)行力量共同執(zhí)行，對(duì)通過(guò)“執(zhí)行110”專線電話得到執(zhí)行信息，或人民法庭執(zhí)行組發(fā)現(xiàn)其它法庭執(zhí)行組承辦案件的有關(guān)信息、線索，及時(shí)向有關(guān)法庭執(zhí)行組通報(bào)，情況緊急的，可以先采取執(zhí)行措施，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)行局與人民法庭、人民法庭與人民法庭之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。今年以來(lái)，該院六個(gè)人民法庭共執(zhí)結(jié)案件920件，占全院執(zhí)結(jié)總數(shù)的35%，執(zhí)結(jié)率達(dá)63.49%。

法官行為規(guī)范

人大代表點(diǎn)贊

去年以來(lái)，該院興建的開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭及耿圩人民法庭審判樓相繼竣工并投入使用，至此，該院6個(gè)人民法庭的興建工程全部建設(shè)到位。每個(gè)法庭均裝配遠(yuǎn)程監(jiān)控和視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控和辦公信息化。

“人民法庭建設(shè)要上新水平，不僅僅硬件要上新臺(tái)階，實(shí)行規(guī)范化管理，推動(dòng)軟件上新臺(tái)階才是關(guān)鍵。”周輝院長(zhǎng)不時(shí)地告誡六位法庭庭長(zhǎng)。

在華沖法庭，這個(gè)宿遷市最先跨入全省“最佳人民法庭”行列的法庭，對(duì)“規(guī)范化”有一套非常完整的闡釋：在立案處設(shè)專人指導(dǎo)當(dāng)事人如何訴訟；在法庭每個(gè)法官的辦公桌上有一本“規(guī)章制度”，從審判管理到庭務(wù)管理和隊(duì)伍管理，近30項(xiàng)制度把法庭每一項(xiàng)工作、每一個(gè)工作人員都納入其中，甚至對(duì)法庭食堂的炊事員都有明確的管理規(guī)定。

法庭遠(yuǎn)離院機(jī)關(guān)，庭務(wù)管理是難點(diǎn)。該院積極創(chuàng)新思路，對(duì)法庭實(shí)行“三化”管理，即對(duì)庭務(wù)管理實(shí)行規(guī)范化、日常化和半軍事化。建立法庭干警守紀(jì)督查制度，采取掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢組每天堅(jiān)持撥打法庭固定電話、不定期下到法庭突擊檢查等多種方法，檢查法庭干警在崗在位、審執(zhí)案件、遵守職業(yè)道德等情況，如發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問(wèn)題，即按規(guī)定進(jìn)行處罰。健全的管理制度，使得六個(gè)法庭全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，審判工作、干警面貌煥然一新。

通過(guò)健全管理制度和政策傾斜，促進(jìn)了法庭工作的規(guī)范化建設(shè)，法庭干警整體素質(zhì)不斷提升。今年1至8月份，六個(gè)法庭辦結(jié)案件6300余件，改判發(fā)回率僅為0.4%，辦案周期僅為21天。在組織人大代表、政協(xié)委員視察法庭工作時(shí)，人大代表、政協(xié)委員對(duì)該院法庭工作給予了高度評(píng)價(jià)，六個(gè)法庭全部被評(píng)為“人民滿意政法單位”。