近日，沭陽法院內(nèi)，借款糾紛當事人李華民、曹福源（化名）在焦急等法官開庭，等的原因是承辦法官前一個10點開庭的庭審還沒結(jié)束；而同一天下午三點在昆山法院千燈法庭，庭長汪華、新任法官李富軍都在等書記員分別開庭，原因是書記員抽不開身……這是我省法院在對一線法官工作狀況進行歷時3個月的調(diào)研中“案多人少”的現(xiàn)象。

　　近年來，全省法院案件數(shù)量持續(xù)增長，“案多人少”問題一直困擾著各級法院，各地法院特別是基層法院法官承受著巨大的工作壓力。今年上半年，省高級法院黨組緊密結(jié)合正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“三解三促”活動，部署開展了為期3個月的專題調(diào)研，全面深入了解全省法院一線法官的工作狀態(tài)、生活狀態(tài)和生存狀態(tài)，為深化司法改革、探求優(yōu)化法院隊伍結(jié)構(gòu)及審判資源配置的有效途徑，提供決策參考和實踐依據(jù)。

　　在全面開展這項調(diào)研活動中，各級法院領(lǐng)導深入基層，直面一線法官。包括省高院院長許前飛在內(nèi)的全省三級法院領(lǐng)導班子成員和省高院、中級法院審判庭長等直接深入到基層一線，采取調(diào)閱卷宗、直接交談、現(xiàn)場觀察、觀看庭審視頻等調(diào)研方式，全面客觀收集能夠反映各層級、各條線法官辦案情況、工作狀況的數(shù)據(jù)和資料。本次調(diào)研在全省法院選擇了1165名一線法官作為調(diào)研對象，逐案查閱2013年度審執(zhí)結(jié)的162279件案件，分別占全省法院法官總數(shù)、結(jié)案總數(shù)的12%和15%；查閱案件卷宗247611冊；觀看記錄庭審視頻9409個，累計9618.7小時。各級法院領(lǐng)導面對面和一線法官進行交流，詳細詢問基層法官的工作、生活和家庭狀況，認真了解其參加學習培訓、業(yè)務活動、審判輔助人員配置情況以及工作時間、工作強度等，準確掌握了全省法院一線法官的真實工作狀態(tài)。

　　各級法院專題調(diào)研組強化問題導向，著力破解司法難題，廣泛召開一線法官座談會，認真聽取基層法官的意見建議，及時落實整改措施。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的司法問題，重點研究部署了解決送達難、訴訟保全、類案審理、繁簡分流、教育培訓、裁判文書改革、職業(yè)保障、審判管理以及審判資源配置等9項專項調(diào)研任務，明確了責任部門和工作進度，限期落實改進措施。據(jù)介紹，省法院這次規(guī)模空前的調(diào)研活動還借助信息技術(shù)優(yōu)勢，積極邀請省統(tǒng)計局、南京師范大學、南京審計學院專家學者參與，專門研發(fā)本次調(diào)研應用軟件，建立法官數(shù)據(jù)信息庫，對調(diào)研數(shù)據(jù)進行綜合分析論證，確保調(diào)研結(jié)果客觀科學。調(diào)研結(jié)束后，省法院在深入研究各類測算方法的基礎(chǔ)上，反復斟酌、多方論證，初步確定了基層法院各條線法官的飽和工作量區(qū)間，為優(yōu)化審判資源配置、健全司法職業(yè)保障機制提供基礎(chǔ)條件。

　　記者注意到，在這次深入而廣泛的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題主要是：審判執(zhí)行工作壓力越來越大，2013年全省法院受理各類案件1238381件，審執(zhí)結(jié)1063965件，受理案件數(shù)位居全國第一；結(jié)案數(shù)位居全國第二，今年上半年受理案件又同比增長25.46%，未結(jié)案件同比增長51.01%；法官人數(shù)增長緩慢且存在結(jié)構(gòu)性失衡，2013年全省法院案件總量較2006年增長了1倍，而法官人數(shù)僅增加了115人；一線法官普遍超負荷工作，身心健康狀況堪憂，僅據(jù)南京中院統(tǒng)計，2013年該院參加健康體檢的干警中處于亞健康以及因疾病需要定期檢查的占87.59%；法官教育培訓亟需加強，自2012年以來，全省基層法院31.4%的一線法官未參加過集中培訓，個別地方基層法院這一比例甚至高達84%。

　　針對在這次的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，省法院黨組經(jīng)研究分析，提出如何確定基層一線法官合理工作量、如何優(yōu)化審判力量配置、如何完善審判權(quán)運行機制等五項議題，于7月下旬召集各中級法院院長、該院各部門負責人以及部分基層法院院長進行了研討，共商對策。