走進(jìn)邳州法院議堂法庭的會議室，一面面獎牌十分搶眼：“江蘇省優(yōu)秀人民法庭”、“江蘇省司法公開示范庭”、“江蘇省廉潔司法示范庭”、“徐州市‘五星人民法庭’先進(jìn)集體”、“徐州市治安綜合治理先進(jìn)集體”、“徐州市‘零發(fā)改、零信訪、零違紀(jì)’先進(jìn)集體”等20多塊市級以上獎牌，覆滿了整整一面東墻。

議堂法庭，地處邳州市濱河工業(yè)園區(qū)、邳睢公路與霍連高速交匯處，古老的大運河南岸。轄5個鎮(zhèn)、84個行政村、30余萬人口。僅有5名正式干警，卻每年辦理案件近千件。去年，在徐州法院系統(tǒng)25個人民法庭綜合考核中位居第一，人民調(diào)解等諸多創(chuàng)新工作也走在全市前列。

是什么力量，讓這個小小的人民法庭在短短兩年間獲得如此眾多的榮譽？帶著幾多疑問，記者走進(jìn)議堂法庭，一探究竟。

秘密之一：強素質(zhì)，用法庭文化引領(lǐng)

“打鐵還需自身硬”，議堂法庭的干警深知這個道理。為此，該庭積極打造法庭文化，全面提升全庭人員綜合素質(zhì)。

到過議堂法庭的人，無不深切地感受到其濃厚的文化氛圍，領(lǐng)略到名不虛傳的文化風(fēng)采。圍墻上、樓道邊、展覽欄、辦公室、審判庭……只要能走到、能看到的地方，都有名言警句，都有警世恒言。一抬頭、一頓足間，皆浸潤在文化滋養(yǎng)之中，令每一名干警無時無刻不在夯實著“公正司法，一心為民”的思想根基。

近年來，議堂法庭通過大學(xué)習(xí)、大練兵以及青年干警研究會、法官論壇、法律適用小組、調(diào)研骨干小組等平臺，迅速實現(xiàn)了全體法官職業(yè)素質(zhì)的大提升，政治意識、大局意識的大強化，庭審駕馭能力、裁判文書能力、法律適用能力的大跨越。同時，還通過以老帶新的學(xué)習(xí)模式，促使全體法官同步學(xué)習(xí)、共同提升。

庭長范昱暉深有感觸地說：“文化建設(shè)是一個單位創(chuàng)新發(fā)展的靈魂。議堂法庭就是抓住了法庭文化建設(shè)這個根本，用法庭文化凝聚人心、提升斗志、強身健體，從而屢克艱難，屢創(chuàng)奇跡。”

秘密之二：能擔(dān)當(dāng)，以百姓利益為重

議堂法庭始終堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，創(chuàng)造性地開展了服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全力保障百姓合法權(quán)益的“三三工作法”。

將司法服務(wù)延伸到轄區(qū)大小企業(yè)、中小學(xué)校、村落農(nóng)戶，通過三個延伸，實現(xiàn)了訴調(diào)無縫對接。在轄區(qū)百余家大小企業(yè)中，做到企業(yè)設(shè)立司法服務(wù)站、車間設(shè)立司法服務(wù)組、班組設(shè)立司法服務(wù)員，使企業(yè)真正實現(xiàn)了小糾紛不出車間、難問題不出企業(yè)；在轄區(qū)5所中學(xué)和17所小學(xué)中，由法官分別擔(dān)任學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員，每月組織一次法制教育、每季度組織一次庭審旁聽、每半年組織一次法制工作座談；在轄區(qū)87個行政村中，全部設(shè)立法官駐村工作室，向每戶村民發(fā)放法官便民聯(lián)系卡，并在交通不便、村落相對集中、人員居住密集的地方設(shè)立了6個巡回審判點。做到了法官定期入村解難、百姓隨時提問求助、現(xiàn)場化解登記備案，真正讓老百姓實現(xiàn)了院內(nèi)解“怨”、地頭解“疑”、村部解“難”，及時地化解矛盾糾紛，大大減少了訴累。

強化為轄區(qū)黨委政府超前獻(xiàn)策、為大中企業(yè)超前建議、為和諧穩(wěn)定超前謀劃“三個超前”，實現(xiàn)了早期預(yù)告。針對審判實踐中發(fā)現(xiàn)的影響地方經(jīng)濟發(fā)展和安全穩(wěn)定的事項，議堂法庭提前向轄區(qū)黨委政府報告。當(dāng)轄區(qū)20多家大中企業(yè)陷入困境時，議堂法庭曾連續(xù)1個月，利用下班及雙休日時間深入企業(yè)調(diào)研，給每個企業(yè)都提供了切實可行的合理化建議，順利幫助13家企業(yè)擺脫困境、4家企業(yè)扭虧為贏。同時，議堂法庭還積極參與轄區(qū)綜合治理和打造“平安社區(qū)”建設(shè)，主動參與鎮(zhèn)村的群防群治，定期召開綜治工作座談會，不定期地向社會各界征求意見。對好的意見和建議，結(jié)合審判中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，適時向轄區(qū)鎮(zhèn)村提供指導(dǎo)，確保轄區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

搭建人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)、部門資源信息共享、化解矛盾糾紛穩(wěn)控“三個平臺”，實現(xiàn)了全員覆蓋。以轄區(qū)5個鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作室為中心，以結(jié)合地域特點設(shè)立的13個司法服務(wù)站為輻射，以87個行政村設(shè)立的司法調(diào)解協(xié)理員為觸角，形成“一室一站一員”的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。今年以來，已調(diào)解各類民商事案件277件，占此類應(yīng)予訴訟案件的60%；與轄區(qū)派出所、司法所、土地所、工商所、信用社等部門建立信息聯(lián)動機制，實行資源共享，確保第一時間掌握信息、第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間采取措施、第一時間解決糾紛；構(gòu)建了“以屬地管轄為主，鎮(zhèn)村主導(dǎo)，法官主辦，庭村對接，多頭聯(lián)動”的化解矛盾糾紛穩(wěn)控平臺。定期召開由涉事鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，建立健全化解矛盾糾紛的工作日志制度和備案制度，使穩(wěn)控平臺真正成了法庭連接轄區(qū)黨委政府的“橋頭堡”，溝通信訪人內(nèi)心的“連心橋”。今年以來，依靠這個平臺，議堂法庭先后化解了各類矛盾糾紛137件，無一例信訪。

秘密之三：靠實力，憑審判業(yè)績說話

去年，議堂法庭在全市法院25個人民法庭綜合考核中一舉奪魁，今年上半年又再次名列前茅，從中不難看出議堂法庭在抓中心工作中的大智慧。

為做好審判工作，議堂法庭推出了“法官初審、副庭長校審、庭長主審、全庭會審”的“四審過堂”機制，對每一個案件從調(diào)解、審理、執(zhí)行直至裁判文書制作等均要施行。去年以來，被“四審過堂”評查的案件達(dá)到817件，自行糾正瑕疵問題30余處，有效提升了案件審理質(zhì)量。

同時，議堂法庭還建立了集審理、執(zhí)行、信訪等為一體的周通報制度，對通報指出的瑕疵問題，要求承辦人員即時補正和調(diào)整。去年以來，在議堂法庭辦結(jié)的近千件案件中，無一被投訴，服判息訴率100%，議堂法庭有6人次被評為市級以上“調(diào)解能手”、“執(zhí)行能手”和“優(yōu)秀法官”等榮譽稱號。

今年“兩會”前夕，《中央電視臺》《今日說法》“小撒探會”欄目組專程來到議堂法庭，報道人民調(diào)解工作，在全國政法系統(tǒng)引起強烈反響。