司法救助是為了讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，以體現(xiàn)國(guó)家在執(zhí)法方面對(duì)弱勢(shì)群體的援助，確保他們能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)訴權(quán)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。司法救助對(duì)于保護(hù)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人平等參加訴訟，維護(hù)社會(huì)公平正義具有十分重要的作用

司法救助工作對(duì)于保障案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公正司法，化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，具體救助工作中仍存在一定的問題：

一、存在的問題

一是給予司法救助的對(duì)象僅限于原告，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的被告基本上沒有給予司法救助，在一定程度上顯示出不公平。

二是司法救助在各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)中開展不平衡。司法救助在民事審判中開展得多，在行政審判中開展得少，在執(zhí)行工作中則基本沒有開展。

三是對(duì)申請(qǐng)司法救助的證據(jù)材料和審查程序規(guī)定不具體，法官自由裁量權(quán)較大，一些司法救助成為人情救助。四是存在少數(shù)當(dāng)事人通過提供虛假證明騙取司法救助的情況。

二、對(duì)策建議

一是進(jìn)一步規(guī)范司法救助對(duì)象。規(guī)定不僅對(duì)符合條件的原告應(yīng)當(dāng)予以司法救助，對(duì)符合一定條件的被告也應(yīng)當(dāng)予以司法救助；擴(kuò)展司法救助條件。對(duì)符合司法救助條件的，不僅在民事、行政審判中要給予司法救助，在執(zhí)行工作中仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以司法救助，減、免、緩交申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和實(shí)際執(zhí)行費(fèi)等。

二是嚴(yán)格對(duì)當(dāng)事人司法救助申請(qǐng)的審查和審批制度。申請(qǐng)司法救助的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以書面形式提交家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況申報(bào)表及所在基層組織提供的相關(guān)證明，承辦法官應(yīng)認(rèn)真審查和評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)狀況，慎重決定是否予以救助，嚴(yán)格做到法無(wú)明文規(guī)定的不救助，法有明文規(guī)定的必須救助。

三是將司法救助工作納入流程管理。明確立案、審理和執(zhí)行各階段的職責(zé)與分工。對(duì)需要補(bǔ)交訴訟費(fèi)用的，判決生效后直接移送執(zhí)行局執(zhí)行；規(guī)范司法救助的決定撤銷程序。駁回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人復(fù)議，對(duì)不當(dāng)?shù)乃痉ň戎鷽Q定應(yīng)當(dāng)賦予撤銷權(quán)，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是解決司法救助的經(jīng)費(fèi)保障。作為基層法院，特別是地處貧困落后地區(qū)的基層法院，本身經(jīng)費(fèi)就很困難，應(yīng)由上級(jí)財(cái)政及時(shí)撥付相應(yīng)的司法救助費(fèi)用，為司法救助的開展提供經(jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督。要加強(qiáng)司法救助的宣傳，使當(dāng)事人在知情的情況下實(shí)施監(jiān)督，上級(jí)法院和地方人大也可適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，凡是搞“人情救助”的，比照違法辦案的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。