近年來，未成年人犯罪時(shí)有發(fā)生，并且最近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)。如何在新形勢(shì)下做好青少年審判工作就成了我們的當(dāng)務(wù)之急。筆者以淮安市清河區(qū)法院少年庭作為研究對(duì)象，深入調(diào)查了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)了該院少年庭在審判管理工作中的一些心得。

清河法院始終貫徹教育、感化、挽救、保護(hù)的方針，依法公正高效審理未成年人犯罪案件及涉及未成年人保護(hù)的民事、行政案件，堅(jiān)持做好未成年人罪犯的教育、改造、矯正工作，積極開展庭后回訪和跟蹤幫教工作，在預(yù)防未成年人犯罪和保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面均取得了顯著成效。

近年來，清河法院少年庭在實(shí)踐工作中逐漸摸索出“四個(gè)零”特色工作模式，即審判工作零距離、少年維權(quán)零障礙、社區(qū)學(xué)校零犯罪、幫教模式零死角。

—審判工作零距離

針對(duì)少年案件的特點(diǎn)，清河法院少年庭在審判工作中始終堅(jiān)持與未成年人“零距離”。

在立案環(huán)節(jié)，開辟司法綠色通道，對(duì)涉少民事案件簡(jiǎn)化審查程序、緩減免訴訟費(fèi)、及時(shí)送達(dá)，今年以來，我院對(duì)涉少民事案件共減緩免訴訟費(fèi)3萬余元。

在審理環(huán)節(jié)，采取“急事急辦、特事特辦”的方法，刑事案件盡可能縮短案件審結(jié)周期，避免因?qū)徖頃r(shí)期過長(zhǎng)造成未成年人心理壓力。對(duì)于涉少民事、行政案件，我們盡可能用8小時(shí)以外及休息日、節(jié)假日找未成年當(dāng)事人談話、開庭，不影響他們學(xué)習(xí)。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，樹立人性化執(zhí)行理念，做到“四不”：不到未成年人所在學(xué)校執(zhí)行，不面對(duì)未成年人朋友、同學(xué)執(zhí)行，不開警車執(zhí)行，無關(guān)人員在場(chǎng)不執(zhí)行。

此外清河法院還健全了少年審判陪審制度，從市、區(qū)婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了綜合素質(zhì)、知識(shí)層次較高的同志擔(dān)任人民陪審員，共同組成合議庭審理涉少案件，充分發(fā)揮他們了解青少年心理、善于做青少年工作的作用。清河法院少年庭專門準(zhǔn)備少年法庭，該法庭采用圓桌會(huì)議形式，將傳統(tǒng)的審判員、書記員、原被告及代理人分坐幾方的形式改為全部圍繞成圓桌，法官與未成年人同桌坐，拉近了原被告雙方的距離，消除了未成年人的緊張情緒。自2011年少年法庭使用以來，成功審理各類未成年人案件96件，真正實(shí)現(xiàn)了審判工作零距離。

目前，該院已初步形成了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的“零距離”少年案件審判工作機(jī)制。

—少年維權(quán)零障礙

清河法院黨組高度重視少年審判工作，成立了以一把手院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的青少年維權(quán)幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成了以少年庭審判力量為龍頭，其他相關(guān)庭室分工負(fù)責(zé)、互相配合，全院參與的整體維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，目前我院少年庭已形成少年維權(quán)“零障礙”機(jī)制。

由于成績(jī)突出，清河法院少年庭被共青團(tuán)中央、最高法院命名為全國(guó)法院系統(tǒng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

少年庭自成立以來，始終堅(jiān)持將未成年人維權(quán)作為工作重點(diǎn)，此外，還開通了維權(quán)熱線，并專門選任一名心理咨詢師，全程參與調(diào)查、判后教育、回訪幫教等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與未成年人的溝通、對(duì)未成年人的心理疏導(dǎo)和教育。2009年以來，心理咨詢師共參與調(diào)查、回訪、教育未成年人85人次，取得了良好的效果。

為全方位、多角度地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，該院不斷擴(kuò)大收案范圍，除審理涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的刑事案件外，還受理涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政案件，讓法律的觸角盡其所能地向未成年人延伸。自少年庭成立以來，我院受理了涉及未成年人民事保護(hù)案件800余件，案由多為撫養(yǎng)類、損害賠償類、繼承析產(chǎn)類、債務(wù)類、探視類等。在辦理此類案件時(shí)，主辦法官都能設(shè)身處地為未成年人考慮，從程序到實(shí)體盡一切可能保護(hù)他們的合法權(quán)益。在依法辦案的前提下，以情動(dòng)人、以理服人，始終以一切為了孩子、為了孩子的一切為出發(fā)點(diǎn)，深入細(xì)致地做調(diào)解工作，想方設(shè)法以調(diào)解方式解決糾紛。

—社區(qū)學(xué)校零犯罪

在發(fā)揮審判職能維護(hù)青少年權(quán)益的同時(shí)，清河法院還積極開展多種形式的法制宣傳和社會(huì)治安綜合治理工作，與富強(qiáng)社區(qū)結(jié)對(duì)共創(chuàng)“零犯罪社區(qū)”活動(dòng)，與淮安商校、第十中學(xué)、清河中學(xué)開展法制共建，通過不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、豐富宣傳形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了維護(hù)青少年權(quán)益的效果，自“零犯罪”方案實(shí)施以來，該社區(qū)、學(xué)校均無一起犯罪發(fā)生。

架起溝通橋梁，讓法制走進(jìn)校園。少年庭把消除青少年犯罪的隱患作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。法官們走進(jìn)校園，開展各類法制教育活動(dòng)，有2名同志被選為法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員。少年庭成立以來，我院先后在19所中小學(xué)開展送法進(jìn)校園活動(dòng)45次，受教育師生達(dá)2萬余人。選擇典型青少年犯罪案件，組織在校學(xué)生來院旁聽案件審理，讓學(xué)生感受直觀的法制教育，培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，少年庭成立以來，共組織在校學(xué)生旁聽少年案件庭審22次，旁聽學(xué)生5000余人。此外，還積極幫助學(xué)校組織學(xué)生開展“青少年模擬法庭”，使得青少年能夠親身參與到審判中來，切實(shí)感受到法律的權(quán)威，真正讓學(xué)生們體會(huì)到了學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓社會(huì)參與共建。該院先后與市區(qū)關(guān)工委、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門建立了青少年維權(quán)幫教網(wǎng)絡(luò)，我院還適時(shí)開展“青少年維權(quán)論壇”，組織緩刑犯及其家長(zhǎng)、社區(qū)干部等到省少年管教所，就如何預(yù)防青少年違法犯罪進(jìn)行溝通和交流，積極與教育部門、關(guān)工委、團(tuán)委、社區(qū)組織等部門協(xié)調(diào)配合，開展內(nèi)容豐富，形式多樣的法制活動(dòng)。目前，該院已實(shí)現(xiàn)了預(yù)防青少年犯罪工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由判后挽救向判前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由學(xué)校教育向法庭、社區(qū)教育轉(zhuǎn)變；由法院教育向全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)性活動(dòng)向經(jīng)常性工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，全方位構(gòu)建起預(yù)防青少年犯罪的新格局。

—幫教活動(dòng)零死角

在少年刑事審判中，清河法院堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審、懲教結(jié)合，從庭審前、開庭審理階段、服刑期間到刑滿后，每一個(gè)階段都堅(jiān)持幫教到位，爭(zhēng)取把握挽救失足少年最佳時(shí)機(jī)，著力挽救每一名未成年被告人，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)少年幫教活動(dòng)“零死角”

在庭前準(zhǔn)備階段進(jìn)行幫教，深挖犯罪根源。積極落實(shí)庭前社區(qū)調(diào)查制度，到目前為止共委托社區(qū)調(diào)查173件206人。為掌握第一手資料，積極主動(dòng)走訪學(xué)校、社區(qū)，深入了解調(diào)查；在提審、傳喚被告人及送達(dá)起訴書時(shí)，對(duì)未成年被告人進(jìn)行寬嚴(yán)相濟(jì)的政策教育，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)取立功；

在開庭審理階段進(jìn)行幫教，滲透親情感化。庭審中，法官精心組織公訴人、辯護(hù)律師、未成年人家長(zhǎng)從不同的角度對(duì)被告人進(jìn)行教育，用誠(chéng)懇的態(tài)度，溫和的語氣，分析犯罪原因和社會(huì)危害性，喚起其良知，促使其悔悟。絕大多數(shù)未成年犯均能當(dāng)庭表示懺悔，決心從新做人，取得很好的教育效果。

在服刑期間進(jìn)行幫教，彰顯司法關(guān)懷。每年中秋前該院都邀請(qǐng)關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委、婦聯(lián)、社區(qū)工作人員一起到省未成年人管教所為服刑人員送溫暖，贈(zèng)送勵(lì)志類、教育類書籍、洗化用品，通過交流談心，組織觀看反映家鄉(xiāng)巨變的錄像，鼓勵(lì)他們好好改造，爭(zhēng)取早日走上社會(huì)，堅(jiān)定了他們改造自我的信心、決心。對(duì)判處緩刑的少年，少年庭法官及時(shí)召集當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑸鐓^(qū)、和家長(zhǎng)共同召開座談會(huì)，與派出所、社區(qū)負(fù)責(zé)人、學(xué)校和家長(zhǎng)簽訂幫教協(xié)議。同時(shí)要求緩刑人員每季度向幫教法官交一份匯報(bào)材料，匯報(bào)學(xué)習(xí)及思想改造情況，使法官能夠及時(shí)采取相應(yīng)的幫教措施。每季度組織一次集中回訪，采取座談會(huì)交流、邀請(qǐng)表現(xiàn)突出的個(gè)人和家長(zhǎng)發(fā)言、法制講座，參觀蘇皖邊區(qū)政府舊址、周恩來紀(jì)念館等愛國(guó)主義基地，觀看紅色電影等多種形式，進(jìn)行考察幫教。

在刑滿之后進(jìn)行幫教，強(qiáng)化社會(huì)關(guān)愛。對(duì)刑滿釋放的少年及時(shí)跟蹤，宣傳法律知識(shí)，通過對(duì)一些真實(shí)事例的透徹分析，讓他們從心理感受刑事犯罪造成的社會(huì)危害性，深刻揭示犯罪行為的罪惡和罪過，警示他們吸取教訓(xùn)，遵紀(jì)守法，讓他們痛改前非，遠(yuǎn)離犯罪，歸于正途，健康成長(zhǎng)。經(jīng)過多年不懈努力，我們挽救了一批又一批的失足青少年。他們中，有的被評(píng)為行業(yè)先進(jìn)，有的成為學(xué)雷鋒標(biāo)兵，還有8名緩刑未成年人先后考上了南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等各大專院校，成為社會(huì)有用之才。