法院辦公室是審判機(jī)關(guān)處理日常事務(wù)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是院領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，擔(dān)負(fù)著綜合協(xié)調(diào)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)的職責(zé)。為此，筆者對(duì)加強(qiáng)人民法院辦公室隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一些探索和思考。

一、法院辦公室隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

目前，法院辦公室隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，主要是：1、隊(duì)伍在減少。如某基層法院辦公室在機(jī)構(gòu)改革前共有干警11人，而現(xiàn)在僅有6人，減少近一半。2、隊(duì)伍缺乏創(chuàng)新精神。有的缺乏主動(dòng)的服務(wù)性和甘當(dāng)無(wú)名戰(zhàn)士的“忘我精神”；有的缺乏廣泛的知識(shí)性和強(qiáng)烈的時(shí)間性；也有的缺乏勇于創(chuàng)新的精神。3、隊(duì)伍人才出現(xiàn)青黃不接。如某基層法院辦公室十幾年如一日地靠一個(gè)人的一支筆完成大量的綜合材料上報(bào)、信息加工等承上啟下的事務(wù)，院領(lǐng)導(dǎo)從“母雞翅膀”式的保護(hù)出發(fā)，常常勸其休息，讓年輕的同志頂上，但遇到急如星火的文稿，又自然地想到了這位默默筆耕的“老黃牛”。4、隊(duì)伍人員出現(xiàn)斷層。從某基層法院辦公室現(xiàn)有6名干警的年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上占50%趨于“老齡化”。

二、法院辦公室隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因

產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的。主要在于：1、對(duì)職業(yè)性認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到應(yīng)有的高度。不少辦公室人員認(rèn)為，八小時(shí)內(nèi)堅(jiān)持上下班就是例行公事，只要完成本職工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就行了，至于做好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀、起“耳目”作用是室領(lǐng)導(dǎo)的事，用不到室員去操心、動(dòng)腦，因而職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取。2、組織指揮工作尚未達(dá)到應(yīng)有的強(qiáng)度。首先是由于主觀上的原因，一些基層法院辦公室主任、副主任未按要求配足配強(qiáng)，或?qū)λ麄兗捌渌ぷ魅藛T的政治級(jí)別、法官等級(jí)等問題尚未解決，極大地挫傷了他們的工作積極性、創(chuàng)造性。再次是有的領(lǐng)導(dǎo)存在“重審判，輕政務(wù)”的思想，過多注重審判力量的配置，而對(duì)辦公室隊(duì)伍建設(shè)卻很少過問，由此產(chǎn)生了司法政務(wù)管理人才“青黃不接”、“后繼乏人”等現(xiàn)象。3、激勵(lì)約束機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用。很多地方都以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為載體，制定了一系列激勵(lì)約束機(jī)制，收到了非同尋常的效果。然而，時(shí)間長(zhǎng)了，領(lǐng)導(dǎo)也變動(dòng)了，這些激勵(lì)約束機(jī)制的作用開始出現(xiàn)了“鞭長(zhǎng)莫及”。這樣，“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問題又出來了。

三、法院隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

在維護(hù)司法權(quán)威中，抓好法院辦公室隊(duì)伍建設(shè)，提升司法政務(wù)保障水平，顯得更為迫切。

1、要牢固樹立維護(hù)“權(quán)威”的思想。黨的十七大報(bào)告先后4次提到“權(quán)威”一詞，除了強(qiáng)調(diào)“全黨同志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通”，其余3次全部集中在發(fā)展社會(huì)主義民主政治部分，全部與司法密切相關(guān)。在黨的代表大會(huì)報(bào)告中如此集體強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威，與我們黨歷次代表大會(huì)相比，分量是重要的，規(guī)模是空前的，這就充分說明我們黨對(duì)于維護(hù)、強(qiáng)化和弘揚(yáng)司法權(quán)威，有了更深的認(rèn)識(shí)和更高的期望，也對(duì)人民法院辦公室工作提供了更好的機(jī)遇、賦予了更新的使命。田東縣法院辦公室結(jié)合學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十七報(bào)告精神，始終牢固樹立維護(hù)司法“權(quán)威”的思想，努力提升司法政務(wù)保障水平。一是力求營(yíng)造一種“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相見如初，人緣和諧”的小氣候，以寬容合作的精神處理工作中的“撞車”，唱好“將相和”，演好“群英會(huì)”，奏好“協(xié)奏曲”。二是致力營(yíng)造一種“聰而好學(xué)”的小氣候，包括理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、業(yè)務(wù)水平和司法政務(wù)保障的實(shí)踐能力。三是致力營(yíng)造一種“清廉如水”的小氣候，自覺維護(hù)司法權(quán)威，自覺樹立公道正派的司法政務(wù)保障的群體形象。

2、要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。辦公室素有“關(guān)口”和“窗口”之稱。說它是“關(guān)口”，是指在審判活動(dòng)中，辦公室要把好司法行政公文關(guān)、裁判文書用印關(guān)、審判活動(dòng)保密關(guān)等，特別是文件、信息的上承下達(dá)都要經(jīng)過這里。說它是“窗口”，是指內(nèi)外聯(lián)系、左右協(xié)調(diào)、當(dāng)事人來信來訪等，大都是由辦公室出面。為了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，田東縣法院率先在全市乃至全區(qū)法院系統(tǒng)推行人人都預(yù)交黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，具有自己的特色和亮點(diǎn)。2005年以來，全院堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行了一個(gè)含蓋上至院長(zhǎng)、下至辦公室隊(duì)伍人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，由干警向本院財(cái)務(wù)室一次性預(yù)交人均3000元以上不等的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以此約束自己的行為，做到“對(duì)已清正”，值得頌揚(yáng)和推廣。

3、要培養(yǎng)一支知識(shí)廣泛的后勤保障的隊(duì)伍。法院辦公室工作是一門中介邊緣的學(xué)科，對(duì)知識(shí)面的要求范圍很廣，牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，也牽涉到文、史、哲、數(shù)、理、化、天、地、生。它的工作人員是“雜家”，是多方面的“活字典”，必須具備有一定的政治理論水平，一定的文字、文化水平（有文化水平的，不一定有文字工作水平），以及一定的對(duì)口專業(yè)知識(shí)水平。還要有獨(dú)立的思考能力，獨(dú)立的工作能力，以及獨(dú)立的寫作能力。建議各級(jí)法院黨組和上級(jí)組織人事部門按照這些要求和條件，優(yōu)化辦公室隊(duì)伍的警力資源配置，配足配強(qiáng)辦公室主任、副主任，讓他們?cè)趯?shí)踐中當(dāng)好“主角”和“配角”，共同演好“一臺(tái)戲”；配足配強(qiáng)辦公室秘書、財(cái)會(huì)人員、檔案管理員等，讓他們團(tuán)結(jié)“主角”和“配角”，發(fā)揮聰明才智。同時(shí)，還要不斷吐故納新，吸收新鮮血液，解決他們的政治級(jí)別和法官等級(jí)，消除他們的后顧之憂。只有這樣，才能逐步解決法院辦公室隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，才能使這支“審判活動(dòng)后面的無(wú)名英雄”在貫徹為領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為審判工作服務(wù)、為全體法官和法院工作人員服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”中，發(fā)揮更大的“合力”、更大的“向心力”和更大的“和諧力”。

總之，法院好比是一部機(jī)器，公辦室工作人員就是這部機(jī)器中的螺絲釘。沒有螺絲釘?shù)穆?lián)結(jié)作用，其他部件再好，也不能組成一部運(yùn)轉(zhuǎn)自如的機(jī)器。因此，辦公室隊(duì)伍要淡泊名利，甘為人梯，甘作綠葉，用一顆平常熾熱的心，珍惜每一天，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一件平凡的事。