“今年上半年江蘇基層法院派出的人民法庭訴前調(diào)解成功案件共計(jì)41367件，訴前調(diào)解成功數(shù)占民事一審案件收案數(shù)的34.83%。”這是記者今天從江蘇省高院人民法院工作指導(dǎo)辦公室獲悉的。近年來，江蘇人民法庭緊緊圍繞矛盾糾紛化解在基層這一工作目標(biāo)，抓源頭、重聯(lián)動(dòng)、促化解，法庭化解矛盾糾紛工作取得顯著成效。

　　多渠道搭建矛盾糾紛化解平臺(tái)是他們第一條成功經(jīng)驗(yàn)，法庭法官在接待投訴和立案審查時(shí)，對(duì)那些案情簡單、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額較小的糾紛和婚姻家庭、相鄰糾紛等矛盾，在征求當(dāng)事人同意的情況下，先行調(diào)解或移送民調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解。目前，江蘇269個(gè)法庭已全部建立訴訟服務(wù)站，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，開展訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解和案件分流工作。

　　搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，采取委托調(diào)解“送出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)調(diào)解組織人員進(jìn)駐法庭調(diào)解。人民調(diào)解工作室訴前調(diào)解成功的案件，當(dāng)事人也可申請(qǐng)法庭確認(rèn)。法庭在案件審理中需要人民調(diào)解員參與的，人民調(diào)解工作室亦可在第一時(shí)間派員參與調(diào)解。目前江蘇法庭已全部建立人民調(diào)解工作室，352名調(diào)解組織人員駐庭開展調(diào)解工作。

　　至今年6月，江蘇法庭已與1294個(gè)派出所、1158個(gè)司法所建立了共建關(guān)系。除“庭所共建”以外，江蘇人民法庭還與681個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、403個(gè)交警隊(duì)、845個(gè)企業(yè)、417所學(xué)校、2346個(gè)社區(qū)村委簽訂了共建協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)展了聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，有利于最大限度地將矛盾糾紛化解在基層。

　　多途徑完善矛盾糾紛化解機(jī)制是他們又一條成功經(jīng)驗(yàn)。自2009年起，省高院連續(xù)三年組織江蘇法庭開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”專項(xiàng)活動(dòng)，法庭干警結(jié)合審判工作，深入村居、社區(qū)、廠礦，了解矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)，積極主動(dòng)地開展排查和化解工作。三年來，江蘇法庭在專項(xiàng)活動(dòng)中，走訪排查95378人次，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛73238起，成功調(diào)處69985起。江蘇省委《快報(bào)》等多次報(bào)道專項(xiàng)活動(dòng)的開展情況。

　　建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制。今年1至6月，江蘇法庭訴訟案件調(diào)解率為58.6%。對(duì)交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、拆遷補(bǔ)償、婚姻家庭等多發(fā)易發(fā)案件，加強(qiáng)與交通、保險(xiǎn)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、婦聯(lián)等部門的溝通，通過委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解，共同化解矛盾糾紛。上半年，江蘇法庭委托調(diào)解案件1526件、邀請(qǐng)調(diào)解案件952件。為進(jìn)一步強(qiáng)化案結(jié)事了，突出民事調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率指標(biāo)在法庭審判績效考核中的權(quán)重，一方面強(qiáng)化法庭在調(diào)解案件時(shí)注重效果，另一方面旨在引導(dǎo)法庭督促當(dāng)事人自動(dòng)履行。

　　建立健全矛盾糾紛化解考評(píng)機(jī)制。2009年，省高院建立了單獨(dú)的人民法庭審判績效綜合考評(píng)辦法，從民事案件調(diào)解撤訴率、指導(dǎo)人民調(diào)解和參與綜合治理工作等10個(gè)方面對(duì)法庭工作進(jìn)行綜合考評(píng)。今年省高院還制定了《江蘇人民法庭涉訴矛盾糾紛化解工作考評(píng)辦法》，納入江蘇法院涉訴矛盾糾紛化解“1+3+8”考評(píng)體系之中，進(jìn)一步發(fā)揮了績效考評(píng)體系對(duì)法庭工作的引領(lǐng)作用。

　　多舉措提升矛盾糾紛化解能力是他們第三條成功經(jīng)驗(yàn)。全省法庭始終將提升司法能力作為法庭建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，特別是大力推廣陳燕萍工作法。“用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求、用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)、用群眾接受的語言詮釋法理、用群眾信服的方法化解糾紛”的“陳燕萍工作法”，對(duì)人民法庭工作具有普遍的指導(dǎo)性意義。江蘇法院在法庭廣泛開展深入學(xué)習(xí)陳燕萍工作法活動(dòng)。召開江蘇法庭學(xué)習(xí)陳燕萍工作法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)陳燕萍與各法庭庭長面對(duì)面座談，每個(gè)法庭干警撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。江蘇各地法庭在學(xué)習(xí)陳燕萍工作法中，注意結(jié)合自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。如南通地區(qū)法庭的疊加式調(diào)解法、徐州地區(qū)法庭的六心調(diào)解法、無錫錫山法院安鎮(zhèn)法庭的談心六法等，在實(shí)際工作中均取得了較好的效果。