實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立是我國司法改革的關(guān)鍵所在，但司法公正理念的根本要求、審判權(quán)的權(quán)力本性、審判權(quán)運(yùn)行過程的主觀性等三個(gè)方面決定了必須對(duì)審判權(quán)實(shí)施監(jiān)督；而我國目前法官隊(duì)伍的素質(zhì)不高、司法腐敗現(xiàn)象普遍等也決定了應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)實(shí)施監(jiān)督。

一、審判權(quán)運(yùn)行過程中存在問題

1、審判權(quán)容易受到干預(yù)

我國憲法規(guī)定“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！钡?，我國的法治建設(shè)有一個(gè)逐步化的過程，而且隨著法院和法官職業(yè)在社會(huì)生活中的重要性日益增強(qiáng)，導(dǎo)致大眾關(guān)注度不斷提高，加大對(duì)法院和法官的監(jiān)督力度的呼聲高漲。審判權(quán)受到干預(yù)的情況時(shí)有發(fā)生。這些干預(yù)表現(xiàn)在：

一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。應(yīng)當(dāng)說，隨著法治化的進(jìn)程，黨委、政府、人大及政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)法院具體案件的干預(yù)已經(jīng)寥寥無幾，但在個(gè)別案件上仍存在為了保護(hù)本地區(qū)、本部門的局部利益或者其他原因打招呼、定調(diào)子的問題。

二是法院領(lǐng)導(dǎo)或法院干警的干預(yù)。“案件一上門，雙方都托人”的現(xiàn)象還未根本杜絕，對(duì)案件談看法或?yàn)橐环疆?dāng)事人說情、打招呼的問題屢禁不絕。

三是當(dāng)事人的干預(yù)。隨著法制宣傳的深入，老百姓法制意識(shí)普遍提高，大量糾紛涌入法院，但由于對(duì)法律理解的偏差或出于處心積慮維護(hù)自己利益的考慮，很多當(dāng)事人在判決結(jié)果對(duì)己不利時(shí)，歪曲事實(shí)，動(dòng)輒上訪、投訴，嚴(yán)重影響了法院的正常辦公秩序和效率。

四是媒體干預(yù)。有的媒體對(duì)一些尚未起訴到法院的刑事案件過度渲染、羅列種種所謂“犯罪”事實(shí)和情節(jié)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾中形成先入為主的印象；有的媒體對(duì)法院正在審理或作出裁判的案件，或進(jìn)行夾敘夾議論式報(bào)道，或僅憑主觀臆斷便橫加指責(zé)，給法院公正審判帶來壓力和影響；有的新聞?dòng)浾咄幸鉄o意地站到一方當(dāng)事人的立場(chǎng)去，發(fā)表片面觀點(diǎn)；還有個(gè)別新聞?dòng)浾呤芤环疆?dāng)事人之邀，圖一時(shí)之利，按照當(dāng)事人的意圖撰寫不實(shí)之詞，誤導(dǎo)社會(huì)輿論；有的新聞單位在自己敗訴后，利用掌握和控制的輿論工具發(fā)表言論，指責(zé)法院判決不公。

2、審判權(quán)未得到有效的監(jiān)督

審判權(quán)尚未得到有效的監(jiān)督，表現(xiàn)在法院內(nèi)部之間的監(jiān)督上：合議庭流于形式，其成員不全部到庭認(rèn)真參審或不參加案件合議，使合議庭成員之間失去了制約，特別明顯的體現(xiàn)在有陪審員參加的場(chǎng)合，基本上主審法官主持庭審，拿出裁判的傾向性意見，陪審員幾乎沒有發(fā)生作用。

表現(xiàn)在司法實(shí)踐中，審判權(quán)的行使存在很多不規(guī)范的地方。審判行為、審判程序、司法禮儀等不夠嚴(yán)謹(jǐn)，如單方會(huì)見當(dāng)事人等。銅山法院曾審理過一個(gè)案子，原告持借條起訴被告償還到期借款，而被告堅(jiān)持稱借款早已還清，并帶證人出庭做證，法官根據(jù)雙方在庭審過程中的神態(tài)舉止等細(xì)節(jié)，也傾向于被告所述屬實(shí)，但苦于沒有有力證據(jù)支撐無法下判。于是通知雙方啟動(dòng)測(cè)慌程序，鑒定報(bào)告也指出被告沒有說謊，可在此種情況下，測(cè)慌結(jié)論能否必然能推翻原告提供的書面材料呢？隨意測(cè)慌使案件進(jìn)入兩難境地，無論是借條的不予采信還是鑒定報(bào)告的不予采信反而使審判陷于被動(dòng)，如何下判，均容易引起上訪、投訴和法律權(quán)威的降低。

缺乏有效監(jiān)督，還表現(xiàn)在訴訟調(diào)解中。有的法院甚至硬性規(guī)定，民事案件調(diào)解結(jié)案率要達(dá)到多少。把調(diào)解率的高低作為考核審判業(yè)績(jī)的其中一項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)法官多做調(diào)解工作，在硬性的調(diào)解率指標(biāo)、政治大局和政策的推動(dòng)下，調(diào)解的推行中存在急功近利和粗制濫造的短期行為，為了片面追求調(diào)解率輕視甚至違背程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了類似以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)、以誘促調(diào)、以騙促調(diào)、為調(diào)而調(diào)的現(xiàn)象。背離了調(diào)解的正當(dāng)性。

二、加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約的實(shí)現(xiàn)途徑

加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的監(jiān)督制約，要建立事前預(yù)防、事后監(jiān)督和嚴(yán)格責(zé)任在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行全方位、多角度、多層次的監(jiān)督制約。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)整頓，轉(zhuǎn)變觀念。要樹立以全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，尊重當(dāng)事人，注重保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，克服衙門作風(fēng)，解決好“為誰服務(wù)”的問題，用好審判權(quán)。減少因?qū)Ξ?dāng)事人態(tài)度冷漠或不注重司法禮儀造成的纏訴信訪。準(zhǔn)確把握“司法為民”的精神內(nèi)涵，將親民、愛民、利民意識(shí)貫穿于審判和執(zhí)行案件全過程，在不違反法律規(guī)定的前提下，盡力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，秉公執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)司法公正。

（二）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)審判人員思想意識(shí)、政治水平、道德風(fēng)尚等進(jìn)行長(zhǎng)抓不懈的監(jiān)督，核心是廉政監(jiān)督，建立健全拒腐防變的機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，把司法人員的活動(dòng)置于社會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，主動(dòng)接受黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、社團(tuán)的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、公民個(gè)人的監(jiān)督等。建立一個(gè)專門的信息溝通和行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，如由政法委牽頭建立聯(lián)合司法監(jiān)督機(jī)制，定期召開會(huì)議，及時(shí)進(jìn)行信息溝通和行動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)司法過程中的不廉潔問題，及時(shí)提出具體建議和處理決定等。根據(jù)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理，運(yùn)用道德、紀(jì)律、行政、法律等各種必要的手段進(jìn)行處理，如建立干警待崗制度、誡免談話制度等形式，做到獎(jiǎng)懲分明，最大程度地發(fā)揮監(jiān)督的效果。除了加強(qiáng)廉政監(jiān)督外，對(duì)法官還要進(jìn)行審判作風(fēng)監(jiān)督、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)監(jiān)督。

（三）推進(jìn)審判工作的公開透明度，對(duì)案件進(jìn)行全程有效監(jiān)督。從源頭抓起，實(shí)行案件流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查。公開審判執(zhí)行程序，保障當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán) ，提高透明程度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)提示、釋明指導(dǎo)等制度，接受當(dāng)事人對(duì)案件全過程的監(jiān)督，暢通來信來訪的渠道，對(duì)群眾的反映堅(jiān)持做到事事有交代，件件有落實(shí)，使上訪和鬧訪的現(xiàn)象得到有效遏制。實(shí)行連貫的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、查處問題，預(yù)防問題的產(chǎn)生，保證監(jiān)督工作能持續(xù)、有效地發(fā)揮職能。

（四）創(chuàng)新思路，完善制度。建立了立、審、執(zhí)、監(jiān)分立的管理體制，確保及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)結(jié)案、及時(shí)歸檔，克服久拖不立、久拖不審的現(xiàn)象，強(qiáng)化案件的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。