近幾年來，涉訴上訪已經(jīng)成為困擾法院乃至整個(gè)社會(huì)的頑癥，已經(jīng)嚴(yán)重影響法院的形象，而且影響到了法院的正常工作秩序，給法院工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了各級(jí)法院及各級(jí)黨委、政府及人大、政協(xié)的高度重視。現(xiàn)對(duì)濱海法院近幾年來涉訴上訪案件，作如下分析：

一、造成涉訴上訪案件的主要原因

1、一些法官在審理過程中，程序意識(shí)淡薄，存在辦案不嚴(yán)謹(jǐn)，過分追求法律效果，而忽視了案件的社會(huì)效果，對(duì)當(dāng)事人缺乏耐心細(xì)致和熱情相待，有時(shí)甚至粗暴對(duì)待當(dāng)事人，從而致使當(dāng)事人上訪。

2、法律文書缺乏權(quán)威性。二審終審制的落實(shí)不夠完善，有些上訪老戶的訴訟程序一般都經(jīng)過一審、二審、再審，有的甚至更多。在他們心中法律文書已沒有了最終的權(quán)威性，在他們心中已形成了只要“告”就有希望的思維邏輯，這很不利于息訴服判工作的開展。

3、少數(shù)法律文書缺乏嚴(yán)肅性，有的上訪戶是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)法院法律文書中出現(xiàn)了十分明顯的文字錯(cuò)誤，或有的已用校對(duì)章改過了，當(dāng)事人就抓住這一點(diǎn)點(diǎn)毛病就四處上訪。

4、法官對(duì)息訴服判工作重視不夠，未做到“案結(jié)事了”。部分法官司法為民意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)在對(duì)待當(dāng)事人的工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，這往往會(huì)引起當(dāng)事人的懷疑和不信任，使當(dāng)事人心中的疑問和郁悶得不到疏解，使部分當(dāng)事人對(duì)法官產(chǎn)生不信任甚至反感，從而引發(fā)上訪。

5、執(zhí)行標(biāo)的到位率不高，或執(zhí)行方法不當(dāng)、程序不公開等引發(fā)上訪。從本院涉訴上訪來看，涉及執(zhí)行方面的占整個(gè)上訪的60％。其主要原因是當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行案件的期望值比較高；另一方面，大量的執(zhí)行上訪是因執(zhí)行方法不當(dāng)，或執(zhí)行程序不公開、不規(guī)范、對(duì)執(zhí)行措施如中止、終結(jié)、拘傳等不能接受所致。

二、解決涉訴上訪的主要對(duì)策

雖然涉訴上訪者只是極少一部分，但如果不處理不好，勢(shì)必會(huì)影響到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響到人民法院的權(quán)威性，甚至?xí)绊懙揭婪ㄖ螄?guó)的進(jìn)程，因此，要把涉訴上訪案件與案件質(zhì)量視為同等高度來重視，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作。

1、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，從源頭上減少上訪的治本之策。從對(duì)涉訴上訪案件來看，主觀故意造成的錯(cuò)案是少數(shù)，無理鬧訪也是少數(shù)，大多數(shù)是執(zhí)法不規(guī)范引起的。解決上訪，治本之策是規(guī)范司法行為，提高辦案水平。因此，必須下大力氣，對(duì)司法中的突出問題進(jìn)行集中專項(xiàng)整改，遏制上訪案件不斷上升的勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、切實(shí)解決“執(zhí)行難”，提高案件的執(zhí)行兌現(xiàn)率。人民法院生效裁判的執(zhí)行兌現(xiàn)，不僅能維護(hù)審判權(quán)威，而且是化解上訪的重要途徑。通過開展各種形式的集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行，提高案件執(zhí)行的透明度，讓當(dāng)事人親自感受和直接參與到執(zhí)行活動(dòng)中來，釋明執(zhí)行不能的確切原因，有效化解執(zhí)行案件當(dāng)事人的對(duì)立情緒，把當(dāng)事人的不滿情緒降低到最低限度。

3、瞄準(zhǔn)難點(diǎn)尋求突破口。結(jié)案不息訪和非正常上訪案件是困擾法院工作的難點(diǎn)。法院應(yīng)協(xié)調(diào)人大、信訪局等相關(guān)部門，集中精力確保“案結(jié)事了”。對(duì)上級(jí)交辦的不息訪和非正常上訪案件要落實(shí)“定單位、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限、包查處”的“四定一包”責(zé)任制。對(duì)非正常上訪人員，堅(jiān)持逐人逐案分析，有針對(duì)性地解決;對(duì)確屬案件處理不當(dāng)?shù)模奁谟枰约m正;對(duì)情況復(fù)雜的，要在上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠協(xié)調(diào)各部門和社會(huì)力量合力解決。

4、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。通過全面加強(qiáng)法官思想道德作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高法官的道德修養(yǎng)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持“司法公正、一心為民”這一根本指導(dǎo)方針，增強(qiáng)法官的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，努力提高法學(xué)理論水平，從而提高法官的整體素質(zhì)，以維護(hù)好法院的形象和權(quán)威性，適應(yīng)新時(shí)期審判工作的需求，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力司法保障。

5、加大錯(cuò)案責(zé)任和辦案過錯(cuò)責(zé)任的追究力度，建立法官執(zhí)法檔案、實(shí)行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。把辦案責(zé)任與信訪責(zé)任結(jié)合起來，強(qiáng)化法官判后釋明釋疑工作，實(shí)行“責(zé)任捆綁”和責(zé)任倒查，誰(shuí)承辦的案件引發(fā)了問題誰(shuí)就要負(fù)責(zé)，促使辦案人員從一開始就做好說服解釋和服判息訴工作，真正做到“勝敗皆明，案結(jié)事了”。