本網常州訊：近年來，我院積極貫徹落實《最高人民法院、司法部關于進一步加強人民調解工作切實維護社會穩定的意見》以及省高院、省司法廳《關于進一步加強訴訟調解與社會矛盾糾紛大調解機制銜接工作若干問題的意見》，不斷延伸審判職能，拓寬服務范圍，創新工作機制，積極主動地開展指導人民調解工作，努力推進我市訴訟調解同大調解機制的有效銜接。2003年來，我院共指導人民調解員參與調解200余次，其中90.2 %案結事了。我院下轄法庭及法庭干警多次因調解工作突出被上級表彰。

一是在完善制度建設上下功夫。為使指導人民調解工作取得實效，不斷提高人民調解組織的調解率，我院明確了法庭和法官對人民調解指導的責任，規定凡是到法庭起訴的婚姻、鄰里、債務、人身侵害等民事糾紛，必須先由人民調解組織進行調解，同時，將法庭指導人民調解工作納入目標考核內容，分別根據鄉鎮提供的法庭指導調解情況和法庭提供的鄉鎮調解情況對法庭，有力地促進了法庭指導和人民調解組織工作的主動性和積極性。

二是在協助健全組織上下功夫。近年來，針對我市農村自然村合并、鄉鎮合并，人民調解組織不夠健全的實際情況，我院積極協助各村、各鄉鎮建立和完善人民調解組織網絡，我院積極配合轄區8個鄉鎮構建了人民調解組織體系，使每個村民組都配齊了調解組織人員，保證了調解組織的網絡化。在尊重人民調解組織群眾性和自治性的前提下，我院主動為健全和人員配備情況提出切合實際的指導性意見，向司法行政機關建議和推薦由那些熟悉法律業務和人民調解工作、責任心強、群眾威信高的人擔任人民調解員，確保人民調解網絡人員配備的精英化。經過幾年的不懈努力，我院轄區各鄉鎮已經建立起了一支業務能力較好、知識面較廣、工作責任心強、調解經驗豐富的調解工作隊伍。

三是在排查預警工作上下功夫。我院圍繞市委工作中心，積極建立排查預警機制，堅持同街道（社區）調處中心、人民調解委員會舉行定期排查、敏感時期重點排查、重點地區集中排查，聯手處理勞動糾紛、群體性糾紛和可能危及社會穩定的重大矛盾糾紛，堅持抓小、抓早、抓苗頭，特別著力處理好涉及土地承包、村務管理、征地拆遷、企業改制重組破產等方面的群體性、復雜性、易激化矛盾糾紛的調解工作，消除潛在不穩定因素。我院注重發揮調解指導員的信息傳遞作用，認真開展糾紛信息的收集、篩選和研判工作，提高快速反應能力，實時跟蹤人民群眾關切的熱點和難點問題，切實做到信息及時報送、情況及時掌握、糾紛及時處理。對排查出來的矛盾糾紛，一方面因時、因人、因地做好說服勸阻工作，鈍化矛盾，緩解情緒，控制事態發展；另一方面積極制定調解方案，努力把各種矛盾糾紛化解在萌發期，預防在激化前。

四是在幫助提高技巧上下功夫。我院切實重視對人民調解員的培訓和指導，民一庭和兩個派出法庭都同有關人民調解委員會建立了定期培訓機制，充分利用以會代訓、旁聽審判、擔任人民陪審員等多種形式對人民調解員進行培訓，幫助人民調解員做到“四懂”（懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂調解技巧）、“三會”（會預防、會調查、會調解）。2006年10月，我院民一庭精心組織全市人民調解員觀摩了一起交通事故損害賠償案件的庭審調解過程，以鮮活的調解實例對人民調解員進行輔導和培訓，得到了全市人民調解員的一致好評。我院指定經驗豐富的審判人員擔任調解指導員，具體負責對人民調解組織的指導，并根據農村民間糾紛的特點，注重在婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產經營等多發性、常見性民間糾紛方面對人民調解員做好指導，努力提高人民調解員的調解成功率。水北法庭庭長聶乃聲法官把自己的手機號告知轄區各人民調解員，并使手機24小時處于開機狀態，確保人民調解員遇有法律問題時隨時可以咨詢自己。2003年來，我院共組織15次人民調解員培訓班，累計培訓1500余人次，有效提高了人民調解員的調解技巧和能力。

五是在創新調解方式上下功夫。針對新時期矛盾糾紛日益復雜化、尖銳化和群體化的特點，我院堅持不斷探索調解規律，大膽創新和改進調解方法。如針對群體性糾紛，我院主動和有關部門、團體聯動調解，形成合力；對一個地區和一個時期易發、多發的矛盾糾紛，有針對性的聯系當地黨政部門和民間團體，開展糾紛預防工作；對影響較廣、涉及當事人較多、爭議較大的重大疑難矛盾糾紛，和有關部門實行聯合聽證。這些方法的運用，使很大一部分矛盾糾紛迎刃而解。

四是在構建調解平臺上下功夫。近年來，我院先后構建了委托公安交警部門調解、特邀工會調解員調解和委托司法調解中心調解等三大平臺，進一步豐富了多元化糾紛解決機制的內容。例如，2006年初，我院通過嚴密考察，精心挑選了張群、王麗華、金慧俊、宋均、楊錫生五位等長期從事維護職工權益、協調勞資關系工作的同志擔任我院特邀調解員，并邀請他們參與到勞動糾紛案件的調解工作中去，進一步完善了我院勞動糾紛案件處理機制，增強了勞動糾紛案件調解的針對性和實效性，提升了勞動糾紛案件處理的社會效果。

六是在發揮法庭前沿作用上下功夫。人民法庭地處農村，直接面向基層群眾，在指導人民調解工作、構建和諧社會中具有不可替代的作用。我院注意發揮兩個派出法庭在構建多元化糾紛解決機制中的前沿作用，積極推動實現訴訟調解和農村大調解工作機制的“四個對接”，即：建立人民調解工作小組，實現組織上的對接；設立專門聯絡員，實現溝通上的對接；加強理論培訓，實行業務上的對接；依法認定調解協議效力，實現糾紛處理上的對接。尤其是在黨和國家重大政策出臺時，我院兩個派出法庭都會結合調解事例有針對性地向人民調解員宣傳與群眾切身利益密切相關的法律法規和政策，增強時效性，從源頭上防范矛盾糾紛。