本網(wǎng)淮安訊：近年來，洪澤法院認真落實上級法院關于“訴調(diào)對接”工作的意見和要求，吃透精神、大膽探索、積極實踐、注重實效，著力做好基礎工作，完善工作機制，從而初步取得了一些階段性成果。 

一、建立組織、健全機制。該院成立了訴調(diào)對接工作領導小組，并相應明確各主要業(yè)務部門的工作職責和崗位目標，及時啟動了該項工作。今年6月，該院又牽頭縣總工會、縣婦聯(lián)、縣公安局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關于在審判、執(zhí)行工作中做好訴調(diào)對接工作的若干意見》,充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、交警、人民調(diào)解組織等社會團體和部門綜合運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛的獨特作用，全面加強和規(guī)范了訴調(diào)對接工作。自今年以來，該院各類案件的調(diào)解撤訴率逐步上升，現(xiàn)已居于全省先進行列。

二、發(fā)揮職能、加強銜接。實踐中，切實履行審判職能，著力化解各類社會矛盾糾紛的同時，積極尋求審判工作與大調(diào)解工作機制的有效銜接，有效調(diào)動各類社會資源參與矛盾糾紛的協(xié)調(diào)解決，注重從機制上著眼，從銜接上著手，努力構建社會大調(diào)解機制。一是加強前沿陣地建設，及時處置各類農(nóng)村社會矛盾糾紛。把審判工作的著力點首先指向農(nóng)村，重點加強人民法庭建設，有效發(fā)揮其地處農(nóng)村腹地，與廣大群眾緊密聯(lián)系，可以深入接觸社情民意的特點，著力加強基層法庭工作和基層民調(diào)組織工作的對接。一方面，分清是非責任，在庭前、庭中、庭后及時抓住時機，鈍化矛盾，適時調(diào)解，快速審理民事訴訟案件，努力提高訴訟效率，切實維護司法公信。另一方面，針對農(nóng)村基層組織司法調(diào)解功能削弱的現(xiàn)狀，在地方黨委政府和司法行政機關的支持和配合下，以鎮(zhèn)調(diào)處中心為龍頭，邀請政法、司法、綜治、公安、民政、婦聯(lián)、學校等單位加盟，成立民調(diào)組織。同時，指導他們搞好鎮(zhèn)村互動，增強合力，扎實有效地開展調(diào)處工作。據(jù)統(tǒng)計，調(diào)解組織訴前調(diào)解糾紛1123件，有效地緩解了訴訟壓力。 二是加強對各類社會資源的發(fā)掘利用，全方位調(diào)處各類社會矛盾糾紛。主動置身于社會矛盾糾紛大調(diào)解之中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合調(diào)處工作，與民調(diào)組織形成互補。按照上級法院要求，認真審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，原則上只要其內(nèi)容符合法律規(guī)定精神，盡量予以認定和支持；對于明顯違法或強迫調(diào)解的，則依法糾正并予警示，向調(diào)解中心及民調(diào)人員發(fā)出司法建議，力爭做好訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接。在幫助基層單位建立組織的同時，還實施了調(diào)解指導員制度。在各鎮(zhèn)及社區(qū)、大廠、大公司挑選一名素質(zhì)較高的調(diào)解員為調(diào)解指導員。經(jīng)常邀請轄區(qū)民調(diào)人員聽取法律講座，配合司法行政機關每年培訓調(diào)解員2次。結(jié)合庭審觀摩、案例分析等生動有效地進行法律知識輔導，悉心指導他們?nèi)绾伍_展調(diào)解工作，進行必要的業(yè)務培訓，力爭做到定期活動、按時回訪。利用交通便捷、地利人和的特殊優(yōu)勢，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村組戶、湖區(qū)灘頭，主動指導民調(diào)人員調(diào)處糾紛，到群眾中去，聽群眾的聲音，看群眾的疾苦，察民情、解民憂。在個別類型案件多發(fā)地帶，如贍養(yǎng)糾紛、離婚訴訟等，有針對性地組織巡回法庭，深入到村組社區(qū)，就地開庭，公開審理，廣泛邀請群眾進行旁聽，大力宣傳法律，普及法律常識，讓群眾切身感受法制的威嚴和崇高。在日常審理案件中，經(jīng)常聘請司法聯(lián)絡員、審判監(jiān)督員，人民陪審員參與案件處理，聽取他們的意見；經(jīng)常性地進行個別交流，提高他們分析問題、解決問題的能力。此外，我們還邀請與廣大群眾生活息息相關的組織和個人，特別是一些在當?shù)睾苡杏绊懥Φ恼{(diào)解員，利用他們的親和力和影響力，幫助協(xié)調(diào)訴訟案件，做好思想疏導工作，解決一些當事人自身難以解決的問題，解除當事人的后顧之憂，巧妙解開特殊當事人心中的“死結(jié)”，防止意外事件發(fā)生，有效地促進民事訴訟案件的調(diào)解。在非訴糾紛調(diào)處時，能夠通過座談、走訪，指導民調(diào)組織集中處理一些典型的人和事，達科教育大多數(shù)的目的，有效防止群體性事件的發(fā)生。針對時有抬頭的群體性上訪，努力開展正面引導，經(jīng)常性進行相關法制宣傳，加強群眾與政府有關部門的溝通，消除少數(shù)人的對立情緒，真情架起群眾與政府之間的“連心橋”，為減少群眾上訪作出積極有益的探索。在審理訴訟案件中，通過開好一庭、調(diào)解一案、教育一片，力爭達到法律效果和社會效果的雙贏。三是立足創(chuàng)新、大膽實踐，全力做好與交巡警工作的司法銜接。近年來，交通事故損害賠償糾紛增長較快，出現(xiàn)許多新情況、新問題。為切實適應新情況、解決新問題，該院于去年3月專門成立了交通巡回法庭，在縣交警大隊設有專門的辦公室，并聘請了1名人民陪審員常年駐庭。法庭成立以來，共受理案件260件，結(jié)案234件，結(jié)案率90％，其中調(diào)解161件，撤訴3件，調(diào)解撤訴率70%以上，2007年以來調(diào)解率達78％以上，調(diào)解標的到位率90％以上。工作中支持做到：1、審理快速高效，把解決交通事故案件與維護社會穩(wěn)定、與建設新農(nóng)村有機結(jié)合起來，該類案件的平均審理天數(shù)為 15天；2、注重化解矛盾，支持交警工作。特別注意處理好當事人之間錯綜復雜的關系，切實化解矛盾，有效地減少了交警部門的工作壓力。特別重視交通事故案件的調(diào)解工作，所結(jié)案件調(diào)解率近60%，并且絕大多數(shù)案件履行完畢。3、注重弱勢保護，維護群眾利益。注重對弱勢群體的權益保護，在適用法律、采用措施等向受害者傾斜，特別是對保險合同的認定及《保險法》的理解應用，能夠大膽探索，勇于嘗試。4、加強協(xié)調(diào)溝通，提高辦案效率。通過溝通，車管部門和交巡警大隊盡可能為我們提供了清楚、完備的證據(jù)材料，切實提高證據(jù)的采信力；在車輛登記、驗審時，對車輛的投保信息一并采集，便于理賠和法院判決，確保受害者權益的實現(xiàn)；加強對交警調(diào)解交通事故案件的委托工作，對交警受委托主持達成的調(diào)解協(xié)議，不能及時付清的，發(fā)放調(diào)解書予以確認。巡回法庭成立以來，共委托交警及公安交管部門調(diào)解案件80件，調(diào)解成功34件，成功率43%。

三、依法保障，加強協(xié)調(diào)。十分注重與工會組織、土地承包主管部門的交流溝通，依法保障工人利益、扎實維護職工權利，規(guī)范、保護農(nóng)村土地承包，取得了良好的互動效應。近年來，該院審理涉及工人工資、勞動合同、工傷賠償、土地承包合同等案件時，都能夠主動與工會組織、農(nóng)工部等取得聯(lián)系，邀請他們參加協(xié)調(diào)，努力保護職工、農(nóng)民的合法權益。在適用勞動法律法規(guī)、土地法律法規(guī)時，都能虛心聽取他們的意見，重大疑難案件，能夠邀請他們參加旁聽，一起對案件解難析疑，最大限度地從職工的根本利益出發(fā)，努力保護職工、農(nóng)民的積極性。該院還聘請工會組織的同志為人民陪審員，經(jīng)常性直接參與庭審活動，提高他們?yōu)槁毠ぞS權的法制水平和能力。此外，凡是由工會組織、土地承包主管部門移交或關注的案件，該院都能夠及時公正地作出處理，并將審理結(jié)果書面函告。對涉及有關單位職工的婚姻家庭、勞動合同等案件也委托單位的工會組織進行調(diào)解，會同他們一起處理涉及職工切身利益的矛盾糾紛，利用工會組織在職工中的影響力和親和力，迅速解決紛爭，取得了良好的社會效果。