執(zhí)行工作信訪投訴多，是基層法院普遍存在的問題，從信訪投訴量來說，執(zhí)行案件的信訪投訴約占法院信訪量的三分之二之多。可能在有些人看來，信訪多就是不安定，就是工作沒做到位。筆者認(rèn)為在調(diào)查了解涉執(zhí)信訪投訴的原因后，我們應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行信訪在工作認(rèn)識上有所轉(zhuǎn)變，從而尋求最佳解決信訪的途徑和方法。

一、探索涉執(zhí)信訪根源，正確解讀涉執(zhí)信訪難題

（一）從法律程序和法院機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，信訪和投訴存在于執(zhí)行工作中是必然的結(jié)果。

首先從整個訴訟過程來看，法律對審判程序的監(jiān)督機(jī)制比較健全，有二審、再審等，在這個法官處說不通的事可以到其他法官處說，就如在接待訴訟程序中的當(dāng)事人時，我們都會說，案件尚未最后定論，你要相信法律。而對執(zhí)行案件的當(dāng)事人，如果不通過信訪來反映某些問題，似乎也沒有其他途徑來反映問題了；再者從我國法院機(jī)構(gòu)設(shè)置上是行政管理和審判管理并行，加之我國存在著傳統(tǒng)的“官本位”思想，在當(dāng)事人和社會公眾的心目中形成了法院有比“法官”更大的“官”，即庭長、院長的觀念，當(dāng)認(rèn)為案件處理結(jié)果不遂心愿時，試圖借助庭長、院長等行政力量來改變案件審判或執(zhí)行結(jié)果，這也成為很多當(dāng)事人固有的思維和行為模式，走信訪之路；此外，還有某些在訴訟程序中未能解決的矛盾也歸入到執(zhí)行程序中，進(jìn)而增加了執(zhí)行案件的信訪量。

（二）從當(dāng)事人的心理愿望和利益要求分析，信訪和投訴存在于執(zhí)行工作中是永難消失的現(xiàn)象。

在執(zhí)行程序中，隨著執(zhí)行工作的越來越規(guī)范，申請執(zhí)行人的信訪投訴較被執(zhí)行人的多，被執(zhí)行人的信訪投訴多為對裁判結(jié)果的不滿。在民事訴訟全過程中，執(zhí)行是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最后一道環(huán)節(jié)，是當(dāng)事人實體權(quán)利實現(xiàn)的階段，申請人對自己的權(quán)利能否及時充分予以兌現(xiàn)自然會給予更多的關(guān)注和企盼，稍感風(fēng)向不對，就會試圖通過信訪投訴的方式來加以調(diào)整，以求得心理平衡。有人歸納出信訪當(dāng)事人大都存在著 “大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理，其目的是給法院施加壓力，制造影響，讓上級領(lǐng)導(dǎo)和法院重視過問，求得問題得到解決。

（三）從法官的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平看，信訪和投訴存在于執(zhí)行工作中是當(dāng)前難以杜絕的話題。

如某些法官在有意無意間未能做到“謹(jǐn)言慎行”，容易引發(fā)當(dāng)事人對法官及案件處理結(jié)果公正性的懷疑，從而授當(dāng)事人以口舌，引發(fā)當(dāng)事人對裁判、執(zhí)行結(jié)果的懷疑，進(jìn)而演變?yōu)樾旁L投訴行為；某些法官由于工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作中始終存在一些看起來微不足道的“瑕疵”，這種瑕疵卻可能成為當(dāng)事人不斷信訪的直接原因；還有某些法官之所以成為信訪投訴的對象，其深層次原因是因其業(yè)務(wù)技能還不夠精深、辦案水平還不夠高、對法律的理解和適用過于機(jī)械等，從而引起當(dāng)事人對法官工作水平和辦案能力的懷疑，也會對案件本身的程序或者實體處理產(chǎn)生懷疑，最終引發(fā)投訴。

二、健全涉執(zhí)信訪工作機(jī)制，以正確心態(tài)和方法解決涉執(zhí)信訪問題

人們大多數(shù)聽到信訪投訴總會有一種莫名的煩躁，究其原因是因為信訪投訴難以解決，難以給予“說法”。但如前文所言，信訪投訴是執(zhí)行工作中不能回避問題，那我們就應(yīng)當(dāng)積極面對。

第一，思想上要高度重視，要把信訪接待作為執(zhí)行工作的一部分。對信訪投訴者要消除厭煩情緒，要給來訪者說話的權(quán)利和機(jī)會，不能先入為主，總是為本單位本部門的人辯護(hù)，從而加劇來訪者的對立情緒；對在信訪投訴中所涉及的案件承辦人，不能簡單地以信訪投訴量的多少來進(jìn)行考核，而應(yīng)以信訪投訴內(nèi)容的真實與否、事實的影響大小來考核。

第二，設(shè)專人從事執(zhí)行信訪接待工作。專人登記、接待、處理、答復(fù)，可避免接訪者相互扯皮，將來訪者推來轉(zhuǎn)去，使多人接待變成無人接待。執(zhí)行信訪接待人要對每一信訪投訴案件做到件件有登記，件件有回音，將矛盾化解在基層，降低并直至杜絕重復(fù)信訪和越級上訪。

第三，建立順暢有效地解決執(zhí)行工作中當(dāng)事人信訪問題的運行機(jī)制，允許通過正常合理的方式進(jìn)行信訪，要理順信訪渠道，對越級上訪的，應(yīng)首先確定為不合程序信訪，統(tǒng)一信訪考核統(tǒng)計口徑，保護(hù)案件承辦人的辦案積極性。

第四，加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)系，切實有效地解決信訪問題。對各級人大、政法委和信訪局以及上級法院等單位和部門所轉(zhuǎn)來的信訪件，要及時處理，及時回復(fù)，加強(qiáng)與地方人大和上級部門的聯(lián)系及溝通，取得意見的統(tǒng)一，共同做好信訪投訴人的工作，并按照要求做好匯報統(tǒng)計工作，使執(zhí)行局信訪投訴工作趨于日常化和專業(yè)化。

總之，理順涉執(zhí)信訪工作思路，健全涉執(zhí)信訪工作機(jī)制一方面方便了當(dāng)事人反映問題并有利于法院解決問題，另一方面有利于促進(jìn)案件的質(zhì)量提高和執(zhí)行程序的規(guī)范，同時可有效緩解各方矛盾，為法院更好的開展執(zhí)行工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。