當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效的同時，農(nóng)村常見糾紛的形式、特點也在發(fā)生新的變化。筆者嘗試分析農(nóng)村常見糾紛的性質(zhì)、特點及解決機(jī)制。

一、農(nóng)村常見糾紛性質(zhì)及變化

農(nóng)村常見糾紛的形式主要有發(fā)生在公民之間，即夫妻、家庭成員、鄰里、村民以及個體戶、承包經(jīng)營戶、個人合伙之間，有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活發(fā)生的爭執(zhí)，如戀愛、婚姻家庭、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、繼承、債務(wù)、房屋、宅基地、鄰里等糾紛和生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛。農(nóng)村常見糾紛的性質(zhì)、種類總的來說受其發(fā)展水平的影響。過去在農(nóng)村生活水平不高的情況下，農(nóng)民常常為著柴米油鹽之類的小事而發(fā)生口角糾紛。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的思想觀念、思維方式、生活方式都發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村中常見的糾紛更出現(xiàn)了一些新的特點，尤其是一些原來不常見的民事糾紛大幅增長。這主要表現(xiàn)在如下方面:

1、土地征用補(bǔ)償糾紛。隨著城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)建設(shè)的加快,大量農(nóng)村土地被征用,由于種種原因,土地征用補(bǔ)償糾紛頻繁出現(xiàn),并往往具有群體性特征,成為影響失地農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。      

2、離婚訴訟。由于生活觀念及生產(chǎn)方式的影響,農(nóng)村離婚本來是很少見的,在很多人的傳統(tǒng)心態(tài)中,離婚是一件很丟臉的事情。但是,近年來農(nóng)村的離婚率上升迅速。一些外出打工的年輕夫婦隨著視野的開闊和觀念的改變,開始走進(jìn)法院,用離婚訴訟的方式結(jié)束婚姻。離婚訴訟在全部收案數(shù)中占了相當(dāng)大的比例。

3、借貸引起的債務(wù)糾紛。以往,農(nóng)村人之間的借貸絕大部分發(fā)生在熟人之間,憑借雙方的信賴關(guān)系借款和還款,寫借條或者有錢不還,都會覺得難堪,或者不近人情"隨著農(nóng)村的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)交往頻繁,各種借貸也不斷發(fā)生。現(xiàn)在有人,或說是少部分人,因為種種原因,無力或者不愿償還債務(wù),糾紛也就不可避免。

二、農(nóng)村常見糾紛主要特征

概括起來,農(nóng)村中發(fā)生的民事糾紛具有以下特色:

1、糾紛表現(xiàn)形式的集中性。農(nóng)村中傳統(tǒng)的民事糾紛主要表現(xiàn)為鄰里糾紛、贍養(yǎng)問題引起的糾紛和土地承包糾紛。相比較之下,許多城市人群中多發(fā)性的民事糾紛,在農(nóng)村發(fā)生的卻不多。

2、糾紛標(biāo)的的小額性。相對而言,農(nóng)村民事糾紛,它們所涉及的標(biāo)的額通常都不是很大。從我國實際情況來看,除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是比較“弱”的。這就決定了大多數(shù)情況下,他們的爭議標(biāo)的額比較小。加之很多情況下,農(nóng)村里發(fā)生了民事糾紛,人們更多的是想“出口氣”,“討個說法”,而不是為了獲得金錢賠償。這也是農(nóng)村民事糾紛標(biāo)的小額性的原因之一。

3、糾紛所涉的人際關(guān)系的復(fù)雜性。農(nóng)村天然的聚居狀況,密切的人際交往,以及強(qiáng)烈的宗族觀念,都使民事糾紛中滲透了錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系。糾紛往往發(fā)生于熟人之間,即使不是親戚朋友,至少也是彼此認(rèn)識的。完全陌生的人之間發(fā)生糾紛的情況是比較少的。在這樣一個熟人社會中發(fā)生的糾紛,和解或第三人出面調(diào)停的可能性就比較大了。

4、糾紛發(fā)生的空間范圍的有限性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地必不可分之緊密聯(lián)系,村落的形成實際上是耕作土地相鄰的結(jié)果。這一生活、生產(chǎn)區(qū)域的劃定使得“人們的行為和觀念被束縛在土地上”,從而進(jìn)入了與土地相對應(yīng)的社會空間??熟人社會。從糾紛表現(xiàn)形式看,農(nóng)村傳統(tǒng)的民事糾紛,一般表現(xiàn)為有關(guān)婚姻、家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、債務(wù)、房屋、田地、宅基地、山林、水利、承包、經(jīng)營等糾紛,它們大多發(fā)生在家庭內(nèi)部和鄰里之間,換言之,發(fā)生在沒有陌生人的社區(qū)共同體中。這種共同體受制于同一種生活觀念及生活方式。對他們來說,國家法律所代表的不但是另一種知識話語,而且,在許多場合,是一種難以理解或難以接受的知識。因此,農(nóng)村民事糾紛有著其特定的表現(xiàn)形式。

三、農(nóng)村常見糾紛的調(diào)解解決機(jī)制

針對農(nóng)村常見糾紛的主要解決方法是調(diào)解，調(diào)解要把握糾紛的特殊性，采取不同的方法，可以有效提高了調(diào)解成功率，現(xiàn)就具體做法總結(jié)如下：

1、是對婚姻糾紛，采用“冷卻待機(jī)調(diào)解法”。即先冷卻處置，待雙方氣消趨于理智后，再選擇時機(jī)調(diào)解。

2、是對人身傷害賠償糾紛，采用“求同存異調(diào)解法”。此類糾紛核心問題在于賠償，調(diào)解時著眼于化解主要矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，在不違反法律禁止性規(guī)定和當(dāng)事人自愿原則的前提下積極調(diào)解，促使雙方互諒互讓，達(dá)成協(xié)議。

3、對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭糾紛，采用“親情感化調(diào)解法”。針對家庭成員間的糾紛，調(diào)解時側(cè)重于傳統(tǒng)美德教育，使當(dāng)事人重新認(rèn)識親情的可貴和樹立尊老愛幼的觀念，以便真正解決問題。

4、對經(jīng)濟(jì)糾紛，采用“判例參照調(diào)解法”。對于經(jīng)濟(jì)糾紛，調(diào)解之前，可將類似的調(diào)解或判決案例提供給當(dāng)事人，供其參考，使當(dāng)事人了解該類案件的處理原則及處理結(jié)果。

5、對界址、引水、通行等相鄰關(guān)系糾紛，采用“現(xiàn)場聽證調(diào)解法”。這類糾紛往往當(dāng)事人各執(zhí)一詞，情況千差萬別，調(diào)解時應(yīng)到現(xiàn)場勘察了解，邀請有關(guān)專業(yè)人員和村干部、鄰居和親朋好友參加，由當(dāng)事人陳述理由，出示證據(jù)，大家共同評判是非，作出合理的結(jié)論，最后再說服有過錯的一方，促成糾紛的調(diào)解。

6、對重大復(fù)雜矛盾糾紛，采用“相關(guān)部門聯(lián)動調(diào)解法”。重大復(fù)雜的矛盾糾紛，涉及面廣、情況復(fù)雜，單憑調(diào)委會或某一部門，往往難以奏效，可以協(xié)調(diào)所涉及到的有關(guān)部門，互相配合，分工協(xié)作，共同解決問題。