十六屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨為適應(yīng)新世紀(jì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)、鞏固黨的牢固執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。人民法院的司法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，是黨的依法執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)人民法院司法能力建設(shè)，有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，全面推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)依法治國(guó)提供有力的司法保障。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，運(yùn)用司法手段解決各類糾紛已越來(lái)越廣泛，人民法院的工作顯得越來(lái)越重要。而法院工作的好壞，直接取決于法官司法能力的高低。因此，提高法官司法能力就顯得尤為必要和緊迫。所謂的司法能力是指法官在司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)具有的認(rèn)識(shí)、了解、分析、解決與法律關(guān)系密切的事實(shí)糾紛的基本能力。目前，法官的司法能力雖然較之過(guò)去有明顯提高，但仍存在一些問(wèn)題，比如大局觀念及服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；法律事實(shí)的認(rèn)定和法律適用不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題；法律條文掌握的教條及不能靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的問(wèn)題；司法理念陳舊及不能彌補(bǔ)現(xiàn)行法律缺陷的問(wèn)題；廉潔作風(fēng)不夠過(guò)硬的問(wèn)題等等。若從根本上解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為著眼點(diǎn)應(yīng)放在以下五個(gè)方面能力的提高上。

一、把握大局觀念及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，是衡量辦案質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。若實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須具備將審判活動(dòng)寓于國(guó)家工作大局之中的能力，也只有具備這種能力審判活動(dòng)才有生命力，裁判的結(jié)果才會(huì)被社會(huì)所接受。脫離社會(huì)大背景孤立地就案辦案，就會(huì)背離司法的服務(wù)職能。同時(shí)還要有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，法院雖不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線部門，但也肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展的歷史使命。要使審判活動(dòng)價(jià)值最大化，必須找準(zhǔn)審判工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，從“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)妥善審理各種紛爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、縝密分析判斷和準(zhǔn)確適用法律能力

法官應(yīng)該是一個(gè)理性思維者，決不該感情用事，對(duì)復(fù)雜的法律事實(shí)要學(xué)會(huì)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，要在認(rèn)真傾聽(tīng)、調(diào)查、了解案情的基礎(chǔ)上，在頭腦中形成一個(gè)個(gè)證據(jù)鏈，用證據(jù)支持

所認(rèn)定的事實(shí)，讓每個(gè)事實(shí)的認(rèn)定都建立在強(qiáng)有力的證據(jù)基礎(chǔ)之上，然后綜合分析判斷，有理有據(jù)地向當(dāng)事人辯法析理，達(dá)到勝敗皆服的最佳效果。同時(shí)要提高準(zhǔn)確適用法律的能力。當(dāng)然，前提是熟悉法律條文，但決不是要求法官成為只會(huì)背條文的教條式法官，而是要重點(diǎn)掌握立法本意，達(dá)到知其所以然，只有這樣才能做到在

任何情況下不脫離法的屬性，而準(zhǔn)確地把法律條文與案件事實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。

三、善于調(diào)解處理復(fù)雜局面能力

紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾交織在一起，不僅需要法官有較好的法律素養(yǎng)，還要有教好的社會(huì)認(rèn)知力；不僅需要法官對(duì)矛盾的焦點(diǎn)予以準(zhǔn)確定性，還要深入細(xì)致地了解當(dāng)事人的思想、性格及情緒變化，不僅需要法官講清法律行為的后果，還要耐心化解當(dāng)事人之間的隔閡心理；做到以理服人，以法服人，最終達(dá)到案結(jié)、事了、矛盾了的目的。另外，對(duì)于群體性糾紛、集團(tuán)訴訟這種更復(fù)雜局面的出現(xiàn)，法官一是要冷靜，二是增強(qiáng)親和力，認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人的苦衷，想辦法用平實(shí)易懂的語(yǔ)言將案件運(yùn)用的法律講出來(lái)，讓當(dāng)事人弄懂、弄通，真正起到“減壓閥”的作用。

四、司法理念更新及彌補(bǔ)法律缺陷能力

隨著司法改革的不斷深入及新法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，傳統(tǒng)的司法理念已經(jīng)不能適應(yīng)和解決現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的社會(huì)矛盾，因此，必須更新理念，豐富實(shí)踐，用符合現(xiàn)代司法理念的思維方式理解現(xiàn)行法律，進(jìn)而解決各種紛爭(zhēng)。只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)，才能準(zhǔn)確理解、把握和運(yùn)用新的法律法規(guī)。當(dāng)然，我國(guó)屬于成文法國(guó)家，法律的不健全、不完善

及滯后性是不爭(zhēng)的事實(shí)，那么如何彌補(bǔ)法律缺陷？就需要用現(xiàn)代司法理念，用法理上的如權(quán)利平等、契約自由、意思自治等一些原則或用政策、公序良俗等加以彌補(bǔ)，決不能片面、孤立地執(zhí)行法律，否則只會(huì)陷入無(wú)所適從、偏激裁判的境地，司法的社會(huì)價(jià)值就難以得到真正的體現(xiàn)。

五、清正廉潔、拒腐防變能力

既然法律是公平和正義的化身，作為法律的執(zhí)行者法官而言，就應(yīng)該兩袖清風(fēng)、一塵不染，這是由法官的職業(yè)特點(diǎn)決定的。然而，事實(shí)上，由于社會(huì)環(huán)境的影響和人性的弱點(diǎn)，法官的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)時(shí)時(shí)受糖衣炮彈的侵襲，法官也常常處于被誤解、受指責(zé)的境地。這就需要法官要耐住清貧與寂寞，提高慎獨(dú)能力，愈是在無(wú)人知曉的情況下，愈應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，無(wú)愧于法官的良知，不為私利所動(dòng)；不為私情所動(dòng)，不為私欲所動(dòng)，真誠(chéng)地忠于法律。不欺人，不自欺，把自已的職業(yè)忠誠(chéng)建立在對(duì)高尚人格和道德純粹的追求上，只有這樣，才能處于公心，才能真正代表國(guó)家執(zhí)行法律，最終使裁判結(jié)果最大限度地符合法律本意，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。另外，對(duì)待當(dāng)事人的指責(zé)與誤解，應(yīng)以博大的胸懷、良好的職業(yè)操守和公正的裁判作以回應(yīng)，不能義氣用事，濫用權(quán)力。