本網(wǎng)徐州訊：近年來，徐州市泉山區(qū)法院全面加強法官隊伍建設(shè)，尤其注重加強對中層干部隊伍的教育、培養(yǎng)、選拔、管理、考核和監(jiān)督，通過不斷完善和強化教育培訓(xùn)、培養(yǎng)選拔、管理監(jiān)督、考核獎懲四項機制，不斷提高中層干部的素質(zhì)，增強中層干部的責(zé)任心，有效調(diào)動了中層干部的工作積極性，使中層干部的承上啟下和帶頭示范作用得到了充分的發(fā)揮，從而有力地促進了該院各項工作的開展。

一、強化教育培訓(xùn)機制，提高中層干部隊伍整體素質(zhì)

泉山法院不斷加大對中層干部的教育培訓(xùn)力度，建立了中層干部教育培訓(xùn)制度。規(guī)定中層干部每年必須參加一定課時的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把參加培訓(xùn)和考核的結(jié)果，作為年終評價中層干部的內(nèi)容之一。為了提高中層干部的政治素質(zhì)，增強中層干部的政治意識、大局意識和服務(wù)意識，在抓好日常政治學(xué)習(xí)的同時，相繼開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“社會主義法治理念教育”、“法官行為規(guī)范學(xué)習(xí)月”、“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改等教育活動。并組織中層干部參加區(qū)委組織部舉辦的科級干部“菜單式”選學(xué)培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等理論，著力提高中層干部的政治素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力，確保黨的路線、方針、政策在法院得以全面貫徹和堅決執(zhí)行。

為了提高中層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，該院每年都組織中層干部參加上級法院舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和補充新的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平和司法能力，以適應(yīng)現(xiàn)代審判工作的需要。2005至2007年，該院分三批組織中層干部和全院干警參加基層法官輪訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)近年來新頒布的法律、法規(guī)和司法解釋，研究探討疑難復(fù)雜和新類型案件等審判實務(wù)問題，提高有效化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧的司法能力。該院還多次組織中層干部到外地法院學(xué)習(xí)參觀，汲取兄弟法院在審判管理、隊伍建設(shè)、司法行政等方面好的經(jīng)驗和做法，不僅使中層干部開闊了眼界，增長了見識，而且學(xué)到了經(jīng)驗，創(chuàng)新了方法，促進了工作。

二、強化培養(yǎng)選拔機制，把好中層干部的選人用人關(guān)

在選拔和培養(yǎng)干部中，泉山法院始終堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，通過民主推薦、競爭上崗等方式選拔和任命中層干部。2003年以來，該院先后通過競爭上崗方式選拔和任命了21名中層干部，其中中層正職3名，中層副職14名。在競爭上崗過程中，該院將競崗職位、報名條件、競崗程序、考試結(jié)果、考察人選、競崗結(jié)果全面公開，增加了干部選拔任用工作的透明度，得到了群眾的信任和支持。我們不但注重對競崗人員的理論知識考核，而且注重對競崗人員的工作能力、工作實績、道德品行、廉潔操守等方面進行嚴格考核，保證了中層干部的選拔質(zhì)量。在干部考察中，充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾的意見和建議，使被選拔任用的中層干部得到了群眾的廣泛認可。通過連續(xù)三年的考核，競爭上崗的中層干部，都能較好地履行職責(zé)，工作實績突出，得到了上級和本院干警的一致好評。

在后備干部的選拔和培養(yǎng)方面，泉山法院堅持注重實績、群眾公認的原則，根據(jù)考核結(jié)果和民主推薦情況確定中層后備干部，并進行重點培養(yǎng)。近年來，該院結(jié)合黨支部改選工作，注意將重點培養(yǎng)對象推薦到支部書記的崗位上進行鍛煉，通過組織黨員開展各項活動，增強他們的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，鍛煉提高他們的組織協(xié)調(diào)能力。在今年的中層干部競爭上崗中，有不少同志在競爭中脫穎而出，在一定程度上得益于他們在各自崗位上的自覺鍛煉。為了提高后備干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，該院還分批選送部分同志到上級法院交流學(xué)習(xí)，從二審法院的角度，審視和檢查自己的工作不足，從而達到促進和提高工作的目的。

三、強化管理監(jiān)督機制，切實加強對中層干部的管理監(jiān)督

為了增強中層干部的責(zé)任意識，有效發(fā)揮中層干部的承上啟下作用，泉山法院每年都召開責(zé)任狀簽訂大會，各部門負責(zé)人分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任狀》和《黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》，通過簽訂責(zé)任狀的形式，明確中層干部的工作職責(zé)和工作目標(biāo)。院黨組負責(zé)對中層部的履職情況進行考核，對完成責(zé)任狀確定的工作任務(wù)的，啟動院長獎勵基金，對中層干部進行一定獎勵；對未完成工作任務(wù)的予以相應(yīng)處罰。

為了加大對中層干部的監(jiān)督力度，該院自2003年就建立了中層干部述職述廉制度，規(guī)定所有中層干部在年終都要從德、能、勤、績、廉五個方面就本人年度履職情況向全院干警述職，接受全院干警的監(jiān)督和評議。述職情況和評議的結(jié)果，作為評價中層干部的參考依據(jù)。

為了加強對中層干部的廉政監(jiān)督，該院還為每位中層干部建立了廉政檔案，將中層干部遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定的情況、拒受當(dāng)事人財物情況、當(dāng)事人信訪投訴情況、個人違法違紀情況、受處分情況等記入其個人廉政檔案，并作為中層干部考核的重要內(nèi)容。

四、強化考核獎懲機制，科學(xué)、客觀評價中層干部

為了加強對中層干部的考核，構(gòu)建科學(xué)評價中層干部的考核管理機制，泉山法院于2006年出臺了《關(guān)于中層干部工作業(yè)績考核的規(guī)定》，將中層干部的履職情況、工作指標(biāo)完成情況、廉潔自律情況、群眾評價情況、當(dāng)事人信訪投訴情況、部門隊伍建設(shè)情況、部門在全市法院排名情況等方面作為考核評價中層干部的主要內(nèi)容，并進行量化打分，實行百分考核。年終，院黨組按照考核規(guī)定對中層干部進行全面考核。對完成工作任務(wù)的，予以獎勵；對于未能完成工作任務(wù)的，予以相應(yīng)處罰。在2006年度的考核中，該院一名審判業(yè)務(wù)庭長就因所在部門個別審判指標(biāo)未能達到責(zé)任狀確定的目標(biāo)值，受到了相應(yīng)處罰。

在廉政保證金制度中，加大中層干部廉政保證金的交納數(shù)額，并規(guī)定中層干部對所在部門干警的違法違紀行為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如有干警出現(xiàn)違法違紀行為，不僅要扣除責(zé)任干警的廉政保證金，而且要扣除所在部門負責(zé)人一定數(shù)額的廉政保證金，從而有效提高了中層干部的“一崗雙責(zé)”意識，使中層干部“一崗雙責(zé)”職能作用得以有效發(fā)揮。

在加強對中層干部工作業(yè)績考核的同時，泉山法院注重對中層干部的民主評價，每年都結(jié)合干部考核工作對中層干部進行民主測評。在民主測評中，我們把對中層干部的評價分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，并分三個層面進行測評，一是院黨組成員對中層干部的評價、二是中層干部之間的相互評價、三是普通干警對中層干部的評價。綜合院黨組、中層干部和普通干警的測評情況，最終確定對中層干部民主評價的結(jié)果，充分體現(xiàn)了對中層干部評價的民主性。

泉山法院通過強化教育培訓(xùn)、培養(yǎng)選拔、管理監(jiān)督、考核獎懲四項機制，有效提高了中層干部的整體素質(zhì)，使中層干部的作用得以充分發(fā)揮，有力促進了該院各項工作。2005年以來，該院先后被省高級法院評為“文明法院”、“訴訟調(diào)解先進集體”、“創(chuàng)安先進工作集體”、“信息化建設(shè)先進集體”、“人民陪審員工作先進單位”、“全省法院規(guī)范司法行為示范點”創(chuàng)建單位，被市文明委評為“徐州市文明單位”，被市中級法院評為“審判管理工作先進集體”、“調(diào)研工作先進集體”、“宣傳、信息工作先進集體”。該院有8個部門受到了省級表彰，12個部門受了市級表彰。有16名中層干部受到了省、市級表彰，其中1人被評為徐州市第二屆“十佳法官”，1人被評為徐州市首屆“十佳女法官”，2人被評為徐州市“優(yōu)秀法官”。