本網(wǎng)鎮(zhèn)江訊：多年來，揚(yáng)中法院為推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，下了很大的功夫，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議，召開行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴聯(lián)席會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)中市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴“零”的突破。2006年年初，原城管局局長(zhǎng)在該局2起行政案件中，均到庭旁聽庭審，這為行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴做了一個(gè)良好的鋪墊。今年5月10日，公安局局長(zhǎng)就一起不服治安行政處罰案件出庭應(yīng)訴，成為揚(yáng)中市行政審判18年來第一位出庭應(yīng)訴的行政首長(zhǎng)。而今年7月5日，建設(shè)局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)共同出庭應(yīng)訴，參與了建設(shè)局近幾年來唯一一起行政訴訟案件的庭審，揚(yáng)中法院邀請(qǐng)了部分鎮(zhèn)江、揚(yáng)中兩級(jí)人大代表觀摩了此次庭審，并獲得了代表們的好評(píng)。

為了進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，揚(yáng)中市政府于2006年11月6日出臺(tái)了《揚(yáng)中市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟中出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，規(guī)定要求行政機(jī)關(guān)法定代表人對(duì)于每年的第一件行政訴訟案件、重大復(fù)雜或集團(tuán)行政訴訟案件、行政賠償訴訟案件等情形，應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。目前，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的案件呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的良好態(tài)勢(shì)。該規(guī)定出臺(tái)至今已有9個(gè)多月，這期間揚(yáng)中法院共受理行政訴訟案件23件，審結(jié)17件。其中開庭審理案件共9件，而行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的案件共5件，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率為55.6%。行政首長(zhǎng)未出庭應(yīng)訴案件4件，未有一起分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件。而4件案件中，按規(guī)定應(yīng)由行政首長(zhǎng)出庭而未出庭的案件2件，占所有開庭案件的22.2%。目前，本院未審結(jié)并將開庭審理的案件有6件。

為了深入推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，實(shí)現(xiàn)行政首長(zhǎng)出庭率達(dá)到100%，該院將認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)舉措：第一，舉行行政案件庭審觀摩活動(dòng)。每年至少組織一次行政案件庭審觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)各行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員及其法制部門負(fù)責(zé)人旁聽行政案件庭審，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。今年，我院擬在年底前組織一次。第二，與市委和政府法制部門聯(lián)席會(huì)議。每半年與市委、政府法制部門聯(lián)合召開一次行政執(zhí)法和行政審判工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，改進(jìn)工作，必要時(shí)形成書面通報(bào)發(fā)送各行政機(jī)關(guān)。第三，召開工作座談會(huì)。年終前召開一次行政執(zhí)法工作座談會(huì)，向各行政機(jī)關(guān)通報(bào)一年來行政審判工作情況，征求對(duì)行政審判工作的意見和建議。第四，進(jìn)行信息反饋和發(fā)送司法建議。我院將每年行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行審查案件的詳細(xì)信息反饋給政府法制辦公室，對(duì)行政執(zhí)法中存在的問題及時(shí)向行政機(jī)關(guān)提出司法建議。第五，強(qiáng)化行政訴訟協(xié)調(diào)工作。對(duì)涉及城市房屋拆遷、土地征收征用、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障、拆除違章建筑等群體性、矛盾易激化的案件，以及市委、市政府及上級(jí)法院批示、督辦和關(guān)注的案件等七類案件進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)情況以大要案專報(bào)的形式向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時(shí)通報(bào)。第六，加強(qiáng)培訓(xùn)和調(diào)研。我院將每年單獨(dú)或會(huì)同政府法制部門，至少組織一期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，開展相關(guān)法律知識(shí)的授課培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)研力度，尤其是對(duì)即將施行的《物權(quán)法》可能對(duì)行政執(zhí)法帶來的影響及對(duì)策進(jìn)行調(diào)研。