中共中央十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，同時(shí)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。設(shè)立在農(nóng)村的人民法庭作為基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，直接面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，是人民法院聯(lián)系農(nóng)村與農(nóng)民的紐帶，處于人民院保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線。在新的形勢(shì)下，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就成了人民法庭工作的重中之重。在保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，人民法庭的法官應(yīng)以順應(yīng)新形勢(shì)的需求，增強(qiáng)保障意識(shí)，不斷提高自身的素質(zhì)。同時(shí)，隨著法制宣傳的深入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，通過(guò)訴訟解決糾份的心理日益迫切，加之人民法院自身對(duì)司法審判規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深入，新的司法解釋不斷出臺(tái)，都要求人民法庭的法官的素質(zhì)順應(yīng)形勢(shì)的需要，不斷得到提高。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，就如何做一名保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人民法庭法官應(yīng)具備的素質(zhì)談?wù)勛约旱目捶?。筆者認(rèn)為，要成為新時(shí)期保障新農(nóng)村建設(shè)的合格的人民法庭法官應(yīng)當(dāng)具備三種能力，即“判斷能力、調(diào)解能力、宣傳能力”；樹立三個(gè)意識(shí)“即公正、高效、文明” ；具有“五心”，即“公心、凈心、耐心、細(xì)心、誠(chéng)心”；上述素質(zhì)是順應(yīng)形勢(shì)需求，勝任現(xiàn)時(shí)期的人民法庭工作的時(shí)代要求。

一、三種能力

第一、判斷能力。法官的最初的職責(zé)就是明辯是非，判斷曲直。如果不具有起碼的判決能力，則無(wú)從對(duì)案件的調(diào)解與法制的宣傳。只有具備了明辨是非的能力，才能對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)作出準(zhǔn)確的認(rèn)定，并在對(duì)案件事實(shí)作出正確認(rèn)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)法定的程序和相關(guān)法律作出判決。不論在那一個(gè)年代，法官的首要職責(zé)是對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行裁判。離開了準(zhǔn)確的判斷能力，也就失去了法官履行其他相關(guān)職責(zé)的前提。

第二、調(diào)解能力。我國(guó)的訴訟調(diào)解制度具有深厚的文化傳統(tǒng)和積淀，曾經(jīng)作為一種主要審判方式，為解決民事糾紛發(fā)揮過(guò)重要作用。這與我國(guó)傳統(tǒng)文化中以情、理、法相融合解決糾紛的價(jià)值取向和民眾強(qiáng)烈追求實(shí)質(zhì)正義的司法意識(shí)相一致的。片面強(qiáng)調(diào)司法萬(wàn)能，鼓勵(lì)訴訟必然會(huì)使訴訟的激增和程序的日趨復(fù)雜，也使有限的司法資源不堪重負(fù)，同時(shí)現(xiàn)代訴訟中遲延、高成本等固有的弊端也降低了司法在民眾中的威信。同時(shí)我國(guó)廣大農(nóng)民司法意識(shí)普遍不高，基于傳統(tǒng)道德、倫理而形成的價(jià)值取向使法院大量的判決得不到當(dāng)事人的理解，其不但沒(méi)有平息社會(huì)糾紛，反而加劇和擴(kuò)大了社會(huì)關(guān)系的對(duì)抗性和緊張性，法院自身也卷入了糾紛的漩渦。為此通過(guò)法庭的調(diào)解是避免這些矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中起著不可替代的作用。

第三、法制宣傳能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系勢(shì)必依靠法律的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，市場(chǎng)的建立和運(yùn)行都必須在法律界定的范圍內(nèi)進(jìn)行。沒(méi)有健全的法制，就無(wú)法建立健全的市場(chǎng)機(jī)制，所以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是法制經(jīng)濟(jì)。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的物質(zhì)生活得到提高的同時(shí)，對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握的心理有一個(gè)較為迫切，他們雖可以通過(guò)不同的途徑了解法律，但是都沒(méi)有在訴訟中通過(guò)法官對(duì)法律的宣傳來(lái)得直接和明白，人民法庭的法制宣傳應(yīng)當(dāng)快捷高效地把法律知識(shí)送到人民群眾手中。

二、三種意識(shí)

第一、樹立公正意識(shí)。司法，是國(guó)家權(quán)力通過(guò)法律適用形式在社會(huì)糾紛解決領(lǐng)域進(jìn)行的活動(dòng)，是國(guó)家“為當(dāng)事人雙方提供不用武力解決爭(zhēng)端的方法”。在法制社會(huì)中，司法被視為救治社會(huì)沖突的最終、最徹底方式，社會(huì)成員間的任何沖突在其他方式難以解決的情形下均可訴諸法院通過(guò)司法審判裁決。合法的裁決以國(guó)家暴力為后盾，具有顯著的強(qiáng)制性。“司法最終解決”的原則，要求司法必須是公正的。司法制度或程序真正永恒的生命基礎(chǔ)在于它的公正性。公正是司法永恒的追求，是審判工作的生命線，是我們?cè)趯徟泄ぷ鞅仨毨喂虡淞⒌囊庾R(shí)。

第二、樹立高效意識(shí)。司法公正和法律效率都是人民法院工作孜孜以求的目標(biāo)，也是法官永恒的追求。在以公正為追求目標(biāo)的法律面前，也不能離開效率，離開了效率，表面上的公正也會(huì)變成實(shí)質(zhì)上的不公正。對(duì)于個(gè)案而言，有些案件審了十幾次，當(dāng)事人和法院都在為實(shí)體結(jié)果的公正而折騰，結(jié)果造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，雙方當(dāng)事人及法院的付出已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出勝訴一方所得的利益，造成了極大的不公正。故在效率帶動(dòng)下能判個(gè)大概公平，就算是最好的公正了。沒(méi)有效率的公正是延誤或虛幻的公正，“正義被耽擱等于正義被剝奪”。司法效率與程序公正之關(guān)聯(lián)更緊密，遲到的正義是非正義。效率和公正一樣也是新世紀(jì)人民法院的工作主題。

第三、樹立文明意識(shí)。文明是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，法官作為正義的化身，也應(yīng)當(dāng)是文明的傳播者，時(shí)該牢記人民的囑托，代表著法律。人民法庭作為人民法院的派出機(jī)構(gòu)，是為了便于人民訴訟而設(shè)置，作為傳播法律，解決糾紛的同時(shí)，也應(yīng)為傳播文明的使者。

三、具備五心

第一、公心。公心是一名法官公正司法所應(yīng)具備的最基本的要求，他要求法官與雙方當(dāng)事人保持同等的司法距離，對(duì)案件保持超然和客觀的態(tài)度，在具體在審判活動(dòng)中不得帶有個(gè)人的傾向。 但在現(xiàn)時(shí)期的人民法庭工作中，卻具有了新的內(nèi)涵。農(nóng)村當(dāng)事人的特殊性在于對(duì)法律知識(shí)的了解不足，往往請(qǐng)不起律師，訴訟技能欠缺，理解問(wèn)題總是從利于自己的角度去出發(fā)，他們對(duì)訴訟程序有著特別的自尊和敏感。為平衡當(dāng)事人在訴訟中的能力，保證其獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和對(duì)抗機(jī)會(huì)，有可能依據(jù)當(dāng)事人訴訟能力的大小，是否有律師代理等具體情況，做到使當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中感受到得到公正、公平的對(duì)待。實(shí)踐中是這些當(dāng)事人感受到的公平與否更多的是對(duì)法官態(tài)度的一種評(píng)價(jià)，而常常缺乏具體的內(nèi)容。因此法庭的法官要注意到人們的這種心理，注意以公平的態(tài)度對(duì)待所有的訴訟參與人。在他們不恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)時(shí)，要有節(jié)制的用適當(dāng)?shù)姆绞饺ゼm正，避免使用粗暴的方法進(jìn)行訓(xùn)斥，特別是對(duì)那些受教育程度較低的、不了解審判規(guī)律的當(dāng)事人更要注意方式、方法，從而使這些當(dāng)事人能以積極的心理去配合法官對(duì)審判活動(dòng)的開展。

第二、凈心。法官的清正廉潔是司法公正的基石，稱職的法官必須保持內(nèi)心的寧?kù)o和操守的純正。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)上一些負(fù)面的東西在沖擊著當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)民的樸素的思維，同時(shí)也在改變著他們?cè)谠V訟中的行為。換名話說(shuō)，就是為了訴訟結(jié)果朝著有利于自己的方向發(fā)展，他們?cè)谙氡M辦法甚至是賄賂法官，來(lái)影響法官。事實(shí)上，從查處違法違紀(jì)法官查處的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，人民法庭的法官違法亂紀(jì)的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。一定程度上影響了人民法庭人民群眾中的威信。法庭的法官要明確千里之堤易潰于蟻穴，立身處世須防微杜漸，須以一顆干干凈凈的心去面對(duì)我們當(dāng)事人，以自己的言行去增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)法院、對(duì)法律的信心，從而更有力的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。法官是人，不是生活在真空里，也有七情六欲，也會(huì)受社會(huì)各種不健康思想的侵襲，為了確保公正的處理案件，我們必須時(shí)刻清潔自己的內(nèi)心世界，掃除那些不干凈的思想。

第三、耐心。從總體說(shuō)，人民法庭所面對(duì)的農(nóng)村的當(dāng)事人的普遍素質(zhì)仍不能與城市里的當(dāng)事人的素質(zhì)相比，他們中相當(dāng)一部分當(dāng)事人訴訟能力較低，不能完全適應(yīng)民事訴訟制度改革的要求（在蘇北農(nóng)村，文盲加法盲的當(dāng)事人仍然存在）。這就要求我們?cè)诎凑账痉ǜ母锏囊筮M(jìn)行審判活動(dòng)的時(shí)候，要充分考慮到這部分當(dāng)事人的實(shí)際情況。他們雖然訴訟能力不強(qiáng)，但他們對(duì)法院抱有較大的希望。為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，我們就不能漠視他們對(duì)訴訟的渴求與法律的信心。我們必須耐心聽取他們的陳述并加以引導(dǎo)，通過(guò)耐心聽訟來(lái)化解他們之間矛盾與對(duì)訴訟結(jié)果不利的怨氣。當(dāng)事人的訴訟某些時(shí)候目的就是找人傾訴，事實(shí)上有時(shí)耐心的聽訟也會(huì)起到化解矛盾的效果。

第四、細(xì)心。人民法庭中一名合格的法官，除了具備法律知識(shí)與訴訟技巧外，還應(yīng)有足夠的細(xì)心對(duì)當(dāng)事人的陳述和提供的證據(jù)進(jìn)行審核，以發(fā)現(xiàn)案件的事實(shí)真相。如前所述，農(nóng)村當(dāng)事人不總是具有足夠的法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)雇請(qǐng)律師以得到他們法律上的幫助，他們的陳述和提供的證據(jù)可能缺乏條理或不具備法律規(guī)定的形式，這就需要我們有足夠的細(xì)心去發(fā)現(xiàn)在他們陳述和提供證據(jù)背后的真相，以徹底化解矛盾。

第五、誠(chéng)心。調(diào)解作為我國(guó)民事訴訟的一大特色，在鈍化矛盾，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用，在新農(nóng)村建設(shè)中必須被擺在一個(gè)重要的位置。隨著普法的深入，法律的觀念已經(jīng)深入到人們的心中，在具體訴訟中，法官只要依法進(jìn)行調(diào)解，不怕麻煩，拿出自己的誠(chéng)心，明之以法，曉之以理，動(dòng)之以情，來(lái)取得當(dāng)事人配合以順利調(diào)解案件，徹底的化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。