本網(wǎng)徐州訊：“執(zhí)行難”是困擾法院執(zhí)行工作的老問題，是法院的難點和熱點問題，引起了各級領導的高度重視和人民群眾的高度關注。“執(zhí)行難”固然有各種主客觀原因，但法院和當事人相互不理解、不信任，使執(zhí)行工作難上加難。法院感到“執(zhí)行難”，是被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產難查、協(xié)助執(zhí)行單位難求；而當事人感到“執(zhí)行難”，是自己辛辛苦苦經(jīng)過法定程序獲得的合法權益得不到實現(xiàn)，最后可能一切努力都白費，感到法律向他打了“白條”。法院執(zhí)行人員為維護債權人的權益，維護法律尊嚴，做了艱苦的努力，積極地、千方百計地采取各種措施，但申請執(zhí)行人不理解法院所做的工作，埋怨法院執(zhí)行不力，甚至到處上訪。為解決這一問題，近年來，新沂法院瓦窯法庭積極推行執(zhí)行公開制度，將執(zhí)行工作置于陽光下，公開執(zhí)行工作過程，讓當事人參與到執(zhí)行工作中來，使申請執(zhí)行人了解了法院對案件的執(zhí)行情況，消除了申請執(zhí)行人心中的疑慮，增進了對法院執(zhí)行工作的理解

一、公開執(zhí)行案件的啟動程序。法庭將執(zhí)行案件的立案標準和立案條件向社會公開，并及時將立案的有關情況、當事人在執(zhí)行程序中的權利和義務及其應當承擔的風險，書面告知申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人。

二、公開執(zhí)行案件申請費的交納標準。法庭將執(zhí)行案件申請費的交納標準和根據(jù)以及減緩免交的基本條件和程序予以明確公布，便于執(zhí)行案件當事人查詢。

三、公開執(zhí)行人員及必要的聯(lián)系方式。執(zhí)行案件立案后，及時將案件承辦人或合議庭組成人員及聯(lián)系方式告知雙方當事人，并告知當事人提出申請回避的權利。

四、公開財產調查情況。對申請執(zhí)行人提供的財產線索進行調查的，應當及時將調查結果告知申請執(zhí)行人；對依職權調查的被執(zhí)行人財產狀況和被執(zhí)行人申報的財產狀況，應當主動告知申請執(zhí)行人。

五、公開執(zhí)行措施及強制措施采取情況。采取查封、扣押、凍結、劃撥等執(zhí)行措施的，應當依法制作裁定書送達被執(zhí)行人，并在實施執(zhí)行措施后將有關情況及時告知雙方當事人；采取拘留、罰款、拘傳等強制措施的，應當依法向被采取強制措施的人出示有關手續(xù)，并說明對其采取強制措施的理由和法律依據(jù)。采取強制措施后，應當將情況告知其他當事人。

六、公開財產評估拍賣過程及結果。對擬評估、拍賣或者變賣被執(zhí)行人財產的，應當告知雙方當事人，并嚴格按照有關法律和司法解釋的規(guī)定，采取公開的方式選定評估機構和拍賣機構，并依法公開進行拍賣、變賣。評估結束后，應當及時向雙方當事人送達評估報告；拍賣或變賣結束后，應當及時將結果書面告知當事人。

七、公開執(zhí)行款物分配及交接情況。對涉及到多個申請執(zhí)行人或者多個債權人參與分配的案件，應當將被執(zhí)行人財產的處理方案、分配原則和分配方案以及法律規(guī)定告知申請參與分配的債權人。必要時，應當組織各方當事人舉行聽證會，使當事人有機會參與執(zhí)行工作的重要過程。建立執(zhí)行款物交接制度，嚴格執(zhí)行款物交接手續(xù)，對相關交接手續(xù)必須存檔備查。

八、公開異議、復議案件審查過程及結果。對案外人異議、不予執(zhí)行的申請以及變更、追加被執(zhí)行主體等重大執(zhí)行事項，一般應當公開聽證進行審查；對于事實清楚、法律關系簡單、爭議不大的案件，沒有必要聽證的，可以直接審查。審查結果應當依法制作裁定書送達各方當事人。

九、公開案件中止、終結執(zhí)行的條件及理由。法庭依職權對案件中止、終結執(zhí)行的，應當公開聽證。對已經(jīng)中止執(zhí)行的案件，應當告知當事人中止執(zhí)行案件的管理制度、申請恢復執(zhí)行或者人民法院依職權恢復執(zhí)行的條件和程序。中止、終結執(zhí)行的，均應制作裁定書并送達當事人，裁定書應當充分說明中止、終結執(zhí)行的理由，并明確援引相應的法律依據(jù)。

十、公開案件執(zhí)行進度情況。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員應當主動向申請執(zhí)行人通報案件執(zhí)行進展情況。對在法定期限內不能執(zhí)結、需要延長執(zhí)限的案件，執(zhí)行人員必須書面告知申請執(zhí)行人案件執(zhí)行情況以及不能及時執(zhí)結的原因，并說明即將采取的措施。申請執(zhí)行人要求了解案件執(zhí)行的進展情況及有關情況的，案件承辦人必須向其如實通報法院已經(jīng)完成的執(zhí)行工作情況和下一步開展執(zhí)行工作的計劃。

十一、公開案件流程。在法庭內設立公告牌，公示執(zhí)行案件從立案到結案的操作過程。公布執(zhí)行投訴電話和院紀檢電話，主動接受當事人和社會的監(jiān)督。

十二、公開執(zhí)行過程。使當事人對案件的每一道程序、每一條法律規(guī)定、每一項訴訟權利和法院采取的各項強制措施、案件執(zhí)行進程都明明白白、清清楚楚，避免因產生誤解而發(fā)生上訪，避免當事人合理懷疑。

十三、公開執(zhí)行文書材料。執(zhí)行過程中形成的各種法律文書和相關材料，除涉及國家秘密、審判秘密、商業(yè)秘密等不宜公開的文書材料外，其他一般都應當予以公開。當事人及其代理人申請查閱執(zhí)行卷宗的，經(jīng)法院許可，可以按照有關規(guī)定查閱、抄錄、復制執(zhí)行卷宗正卷中的有關材料。

十四、公開信訪案件辦理過程和結果。在辦理執(zhí)行信訪案件過程中，要公開信訪案件的辦理情況、辦理過程和辦理結果，并書面答復信訪單位和個人。特別是在辦理重大信訪、長期信訪和矛盾比較突出的信訪案件過程中，要盡可能召開聽證會，讓雙方當事人各抒己見，闡述理由，從而分清是非，解決問題。

十五、實行執(zhí)行三告知制度。即執(zhí)行前告知當事人的權利、義務、監(jiān)督電話及執(zhí)行不能的后果等；執(zhí)行中凡是涉及當事人切身利益的重要事項，及時告知案件當事人，當事人不服的，可依法申請復議或申請聽證。執(zhí)行結案后應將執(zhí)行情況和執(zhí)行結果全面告知當事人。在下達終結、中止裁定時，要向當事人說明法律依據(jù)和事實依據(jù)，告知權利和義務。

此外，該庭還借助新聞媒體，公開報道典型案件，努力營造良好的執(zhí)法社會環(huán)境，引導社會公眾自覺履行法定義務，對緩解“執(zhí)行難”起到了積極作用。