南京聚寶網(wǎng)絡服務中心因多次接納未成年人進入營業(yè)場所被吊銷經(jīng)營許可證。今天，江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院作出一審判決，支持南京市文化局的處罰決定。

今年7月15日，南京市文化局的執(zhí)法人員在對南京聚寶網(wǎng)絡服務中心進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該中心營業(yè)場所內15時左右有6名未成年人正在上網(wǎng)，遂進行了調查取證。南京市文化局另查明，該網(wǎng)絡中心于2004年3月、8月和今年6月因接納未成年人進入營業(yè)場所已三次受到行政處罰，此次是第四次接納未成年人進場，實屬情節(jié)嚴重。在進行了行政處罰聽證之后，南京市文化局于今年8月21日作出行政處罰決定，吊銷了該網(wǎng)絡中心的網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。

原告聚寶網(wǎng)絡服務中心對其違規(guī)接納未成年人入場的行為表示認可，但對吊銷許可證表示異議。原告訴稱，根據(jù)江蘇省文化廳的規(guī)定，累計三次接納未成年人進入營業(yè)場所的應予吊銷許可證。而在省文化廳關于累計的時間范圍問題的答復中指出，累計的時間應從2005年4月12日開始計算。故原告認為其接納未成年人的次數(shù)未達到三次。

法院審理認為，根據(jù)國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。在《國務院辦公廳轉發(fā)文化部等部門關于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》等規(guī)范性文件中，明確規(guī)定累計三次接納未成年人進入上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，要吊銷網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。原告作為獲得許可證的上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者，對各級規(guī)范性文件的規(guī)定應該是知曉的，但原告仍然接納未成年人進場，違反了上述規(guī)定。原告舉證的江蘇省文化廳以文件方式作出的指導性意見，系被告的上級機關對規(guī)范性文件的理解，而不是針對個案的行政決定，被告作為法定的行政執(zhí)法機關，在執(zhí)法過程中可以參考上級機關的意見，而不是作為法律依據(jù)必須使用。